新华社北京3月1日电 题:正确监督、有效监督、依法监督 全国人大常委会扎实推进监督工作
新华社记者冯家顺
在道旁停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的,罚款200元。
“我第一次到这个城市,不知道路边停车要自行扫码付费。”“没缴停车费,可以向我追缴,但额外罚款合法么?”
2024年,全国人大常委会法工委法规备案审查室收到一封针对某地道路交通安全管理条例规定的公民审查建议。
法工委审查认为,这个罚款规定与过罚相当原则不符,未设置催告催缴程序,未给予再次缴费告知送达和补正机会。经沟通,规定的制定机关已同意尽快作出修改。
备案审查、执法检查为良法善治“保驾护航”,预算监督守好人民“钱袋子”,国有资产监督看好“国资家底”……2024年,十四届全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督,扎实推进监督工作。
给行政法规、地方性法规、司法解释等“纠错”,备案审查是人大监督的重要抓手。
首次将备案审查与常委会执法检查等常委会监督工作相结合;首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开……
2024年,备案审查实现多个“首次”,依法督促纠正1040余件存在违宪违法问题的规范性文件,让宪法法律实施“不打折”,有效维护国家法治统一。
聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼,人大监督不断“上新”——
为金融国资“把脉”,4月首次听取审议国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告。
管好“国家账本”,9月首次听取审议国务院年度政府债务管理情况报告,加强对政府债务管理监督。
惩治“微腐败”,12月听取审议国家监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告。
就推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况,推进托育服务工作情况听取审议报告……聚焦“一老一小”,守护“朝夕美好”,人大常委会2024年不断擦亮人大监督的民生底色,提升人民群众幸福成色。
从防沙治沙,到中国特色、世界一流的大学和优势学科建设;从安边固边兴边,到听取审议促进民营经济发展情况的报告,人大监督紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署深入推进。
过去一年,全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个报告,开展5项执法检查、2项专题询问、9项专题调研。
高悬监督“利剑”,执法检查、专题询问等监督方式确保法律的有效实施——
2024年,全国人大常委会对农业法、非物质文化遗产法、社会保险法、企业国有资产法、黄河保护法等开展执法检查。
汇聚法治合力,共筑黄河安澜。黄河保护法执法检查组“瞄准”2023年黄河保护清理工作中发现的74件地方性法规、单行条例的修改、废止和配套规定制定情况,监督和立法“同向发力”。
执法检查的监督手段多样。实地检查、抽查暗访、调查问卷、第三方评估……广泛听取意见、深入查找问题、提高执法检查实效。
专题询问是人大对“一府一委两院”监督的重要方式。2024年11月,修改监督法,将专题询问纳入专章作出规定,凸显其在人大监督中的重要性。
黄河水资源短缺如何解决?生态保护修复和污染防治如何推进?将开展哪些工作推进黄河文化保护传承弘扬……
直面问题,务求实效。2024年12月,一场黄河保护法实施情况专题询问在人民大会堂举行。常委会委员与列席会议的专委会委员、人大代表和地方人大负责同志纷纷“出题”,问得直接;国务院有关部门负责人现场回应,答得务实。
过去一年,执法检查、审议报告、专题询问三种监督方式有机结合,“全链条”监督让法律制度的“牙齿”充分“咬合”。
财政经济领域,人大监督不放松——
国家的钱从哪里来,到哪里去?预算审查监督盯紧“政府账本”,与老百姓的切身利益紧密相关。
“推动更多财力向困难地区和基层倾斜”“严格落实好党政机关习惯过紧日子要求”“聚焦就业、养老、医疗等重点领域加强民生保障”……透视2023年中央决算草案审查结果的报告,一项项监督意见建议确保把钱花在紧要处、用在刀刃上。
国有资产是全体人民共同的宝贵财富。2024年,全国人大常委会审议2023年度国有资产管理情况的综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告。
“下大力气摸清各类国有资产底数”“细化完善行政事业性国有资产的分级分类管理措施”……在审议中,常委会组成人员提出意见建议,为更好摸清“国资家底”出谋划策。
审计——“经济体检”,全国人大常委会每年6月份审议的审计工作报告颇受瞩目,根据监督法规定,又在6个月后的12月份听取审计查出问题整改情况报告,更好了解整改情况,加大监督力度。
2024年底的审计整改情况报告受到社会广泛关注:整改问题涉及资金超22亿元,节庆展会论坛“减负”见实效;有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元,追责问责2800多人……常委会组成人员认为,审计整改工作抓紧抓实,取得扎实成效,并提出应进一步压实整改责任,解决审计监督中屡审屡犯的问题。
大局所向,民生所系,监督所至。
“在监督过程中,我们要积极发扬民主,广纳各方意见建议。把全过程人民民主重大理念落实到人大监督各方面、各环节、全过程。”全国人大常委会办公厅有关部门负责人说。
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