“对等关税”暂停、部分豁免生效，全球供应链如何应对冲击？
作者：高雅
据新华社，美国海关与边境保护局4月11日晚宣布，美国联邦政府已同意对智能手机、电脑、芯片等电子产品免除所谓“对等关税”。
除此之外，尽管美国总统特朗普于4月9日宣布暂停实施部分“对等关税”，其他多项关税已经生效，全球贸易秩序仍面临巨大扰动。
亚洲开发银行经济研究和发展影响局宏观经济研究处经济学家胡格特(Jules Hugot)对第一财经记者表示，关税已对全球贸易流产生显著冲击。短期内，企业可能尝试通过其他港口转运货物以规避关税，但原产地规则令这一策略复杂化。长期来看，企业可能会多元化生产设施的投资，但贸易政策的不明朗将抑制这些努力。
关税冲击下的全球供应链
目前，美国暂停部分关税措施，但现存关税仍在施压全球供应链。
一方面，美国海关与边境保护局宣布，自动数据处理器、通信设备、显示模块及半导体等商品免受对等关税约束，适用于所有受“对等关税”影响的国家。
另一方面，自4月5日起，特朗普宣布的10%的全球基准关税仍普遍适用；3月12日起，美国钢铁和铝制品关税升至25%；4月3日起，汽车及零部件25%的关税正式生效。特朗普本周还表示，将于近期公布药品关税细则，并计划4月14日发布更多关于半导体关税的安排。此外，针对铜和木材的232条款调查仍在推进。
牛津经济研究院中国首席经济学家卢姿蕙(Louise Loo)对第一财经记者表示，与特朗普首任期相比，本届关税政策留给供应链的调整窗口极短。持续的不确定性或推动企业延长供应链、多元化布局，以降低未来风险。
例如，英国汽车生产商捷豹路虎和德国汽车品牌奥迪暂停向美运输车辆。日本电子游戏巨头任天堂推迟Switch 2在美国市场的预售。苏格兰男装品牌Peter Christian宣布减少在美国的营销费用，意大利服装品牌Diesel则预告价格上涨不可避免。
在美国本土制造企业同样承压。例如，汽车制造商斯特兰蒂斯暂停了位于加拿大温莎和墨西哥托卢卡的组装厂的生产，这导致美国密歇根州和印第安纳州900个岗位暂时裁撤。
美国钢铁公司克利夫兰-克利夫公司称，因汽车需求下滑，在密歇根州的工厂和明尼苏达州的铁矿山将裁员1200人。
达美航空公司本周称，由于全球贸易的不确定性，美国国内休闲旅行和企业旅行的需求停滞，今年将削减运力。美联储3月议息会议纪要显示，政策不确定性已导致许多企业暂停招聘。
许多无法转移供应链的公司则面临更严峻的考验。例如，瑞士军刀制造商维氏表示，在瑞士以外生产不会成为该公司选项，但美国市场占公司全球销量的五分之一，关税或重创盈利，因此正在研究“调整价格的可能性”。
市场研究公司TD Cowen分析师斯卡拉(Steve Scala)称，制药公司诺华和罗氏在美国的制造工厂较少，且活性成分生产的国际化程度较高，因此面临更大风险。
加拿大蒙特利尔银行资本市场分析师西格曼(Evan Seigerman)对“关税推动生产转移回美国的作用”并不看好。他称，全球供应链复杂，制药业尤其如此，转移生产并非易事。他预计，大多数大型制药公司可能会选择“等到特朗普总统任期结束后再考虑更永久的生产决策”。
在美国之外找贸易伙伴
面对美国关税冲击，全球经济体加速探索新贸易路径，以降低对美国市场的依赖。
标准银行新兴市场业务联合主管考沙尔(Sunil Kaushal)表示，传统上，自由贸易协定谈判“往往需要很长时间才能达成”，但当前贸易壁垒的加剧正推动更多双边谈判，目标是“更快地达成协议”。
欧盟委员会主席冯德莱恩在4月10日的声明中表示，欧盟将努力“多元化贸易伙伴关系”，与“全球87%的贸易经济体进行接触”。4月12日，欧盟财长在华沙会议上也承诺，将巩固现有伙伴关系并洽谈互利共赢的新协定。
具体而言，冯德莱恩表示，欧盟正探索与CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)的更紧密合作。欧盟还即将敲定与南方共同市场(Mercosur)及墨西哥的贸易协定。新西兰总理卢克森(Christopher Luxon)也提议以CPTPP为基础，构建更广泛的规则导向型贸易联盟。另外，欧盟与澳大利亚的谈判也有望于下月澳选举后重启，此前该谈判在2023年因牛肉出口争议受阻。
“目前欧盟在自由贸易方面有动力，我们从欧委会那里收到了积极的信号，表明与许多国家的谈判进展顺利。”瑞典贸易部长杜萨(Benjamin Dousa)表示。
此外，据中国商务部消息，4月8日下午，商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈，双方围绕加强中欧经贸合作、应对美加征所谓“对等关税”等问题深入坦诚交换意见。谢夫乔维奇表示，美国加征关税严重冲击国际贸易，对欧中及弱势国家造成严重影响。美国仅占全球货物贸易的13%，欧方愿与包括中国在内的其他世贸组织成员一道，共同保障全球贸易正常运行。欧方重视欧中经贸关系，愿与中方加强对话沟通，推动扩大双向市场准入、投资和产业合作。
在欧洲以外，据央视新闻，4月10日上午，东盟举行东盟经济部长特别会议，讨论如何应对美国最新关税政策。另据报道，最近几周，来自多个东南亚国家的政府官员访问了新西兰、法国、巴西和印度等经济体，讨论加强贸易关系。
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