预制菜标准乱象：企业自定执行哪款
记者 郭缤璐 张天元
当你在超市拿起一盒宫保鸡丁预制菜时，是否曾注意过包装角落那串神秘的“通关密码”？北京商报记者调查发现，同款预制菜品竟横跨了多个标准体系，这意味着它们的入门门槛和执行标准各不相同。企业依据产品特性选择执行标准，在能实现标准与产品良好匹配的同时，增加了市场鱼龙混杂的风险，也折射出预制菜行业“一菜多标”的监管困境。在消费者难以辨别的标准代码背后，一场关乎食品安全红线与商业利益的标准化博弈正愈演愈烈。这场“舌尖上的标准大战”或将决定万亿级市场的发展轨迹。
宫保鸡丁 不同品牌不同标准
同一产品也有着不同的“身份证号”。近日，消费者李女士向北京商报记者反映，自己在电商平台选购宫保鸡丁预制菜产品时发现，同一道菜品不同品牌使用的标准不同，一时间难以抉择哪种更为安全。
随后，北京商报记者调查发现，同款预制菜品竟横跨多种标准体系。就以李女士想选购的宫保鸡丁这一常见菜品为例，同样是非即食冷冻制品，味知香使用的是国家标准GB19295，而谷言执行的是行业标准QB/T 5471，紫光园和味盟的宫保鸡丁使用的是行业标准SB/T 10379。再看电商平台售卖的冷藏宫保鸡丁快手菜，基本上使用的是行业标准SB/T10648。这对于消费者来说，的确难以仅仅通过执行标准的编号来了解背后的区别。
“90后”消费者刘女士同样在购买预制菜时因为产品执行标准而感到疑惑。根据刘女士介绍，其在味知香旗舰店下单选购宫保鸡丁时，客服提供的产品说明书中产品标准代号为SB/T10379，而实际收到货后发现产品执行标准变为了GB 19295。对此，客服表示说明书为老版本，虽然不清楚不同的执行标准之间有什么区别，但产品肯定是安全的，标准会根据国家要求而调整。
随后刘女士又对比发现，老版包装上配料表中单独写出了调料包成分，食品添加剂中包含苯甲酸钠和山梨酸钾，但新款包装的配料中并未单独标注调料包，且未看到食品添加剂的字样。
据了解，执行标准号开头的字母表明了不同执行标准的“身份”。强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB/ T”。行业标准的编号由行业标准的代号加“/ T”、行业标准发布的顺序号和行业标准发布的年份号构成，“/T”表示推荐性标准，顺序号为自然数。社会团体代号由社会团体自主拟定，团体标准的代号为“T”。企业标准代号为“Q”。
标准林立 基准线难划齐
目前，我国尚未制定统一的强制性食品安全标准和专门的生产标准来规范预制菜行业，因此对预制菜的界定也缺乏统一性。普通消费者难以辨别不同标准代码之间的实际差异，这一现象也折射出预制菜行业正暗流涌动，陷入一场标准混战。不同标准体系各自为政，导致行业鱼龙混杂的风险不断加剧。
北京商报记者通过走访线下商超和线上平台看到，目前市面上售卖的无论是冷冻预制菜还是冷藏预制菜，横跨国家标准、行业标准、企业标准等多个执行标准，甚至一款菜品内的不同料包还标有不同的执行标准号。
根据梳理，目前预制菜行业的标准体系繁杂，涵盖国家标准、团体标准、行业标准以及企业标准等百余种。这些标准的准入门槛和执行要求各不相同，企业不仅可以依据国家标准，还可以选择地方标准、行业标准或企业标准来生产和销售产品。而想要比对不同标准之间的区别更是存在难度，北京商报记者通过全国标准信息公共服务平台分别查询了上述宫保鸡丁所执行的四种标准，发现GB19295的标准状态为废止，不提供标准文本阅读服务，QB/T 5471、SB/T 10379和SB/T10648均未公开。
另外，即便是执行统一标准，其食品添加剂也大不相同。北京商报记者梳理发现，紫光园和味盟的宫保鸡丁执行的虽然是统一标准，但食品添加剂使用的种类也有所不同。味盟的配料表显示食品添加剂包含复配水分保持剂和D-异抗坏血酸钠。紫光园宫保鸡丁的配料表中虽然没有特别标注食品添加剂，但能看到三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、碳酸氢钠和磷酸酯双淀粉的字样。
北京商报记者以采购商身份联系了一家执行企业标准的供应商，对方表示：“产品肯定是安全的，企业标准和地方标准都是一样的，都是按照国家标准来制定的。”尽管如此，企业标准的透明度和监管力度仍存疑，消费者权益如何保障，仍是行业亟待解决的问题。
一位给大型商超做预制菜食品加工的工厂负责人向北京商报记者坦言，多层次标准体系，允许企业根据产品类型选择适配标准，满足特定生产工艺或成本控制需求，有利于推动产品创新与市场细分。当然，企业标准的灵活性较大，企业可在不低于国家标准的前提下自行设定微生物阈值、添加剂等，甚至部分企业通过减少灭菌工艺投入，导致实际卫生指标接近下限，依赖消费者通过加热来消杀风险。
市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起认为，目前预制菜领域存在“标准冗余但执行不足”的矛盾。企业标准若未经官方备案或公开，可能降低市场透明度，甚至成为逃避监管的“灰色工具”。建议企业主动对标更高要求，如团体标准或国际标准，同时呼吁国家尽快出台分类分级标准，明确不同产品类别的“基准线”。
在中国社科院财经院学术档案馆副主任赵京桥看来，预制菜企业根据预制菜原料、工艺、保存方法、食用方法的不同，在满足国家食品安全标准外，会根据地方、团体和企业需要选择不同的标准执行。中华饮食具有突出的多样性特征，这也适用于预制菜，同一菜品的原料、工艺和食用方法都会存在不同，使得企业在使用地方、团体和企业标准时存在不同，但必须要满足国家食品安全标准。
需要一把尺 呼吁标准破局
正如所有从0到1发展的事物一般，预制菜近年来也在不断完善之中。2024年3月，市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次明确预制菜范围，并提到了研究制定预制菜食品安全国家标准，统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。
制定预制菜的食品安全国标也在推进之中。2024年11月，市场监管总局发布了对十四届全国人大二次会议第2453号建议的答复，其中提到，目前，国家卫生健康委已将《食品安全国家标准 预制菜》列入2024年度食品安全国家标准立项计划，组建专项工作组，有序推进标准研制工作。
其实，政策的制定是一方面，企业能否严格执行才是重点。一位预制菜企业相关负责人告诉北京商报记者，国家标准难以覆盖所有细分品类。在此背景下，行业标准、企业标准等细分标准体系逐步完善，通过在国家标准框架下细化规范，为地方特色食品提供了更具针对性的生产指引。但需注意的是，标准体系的完善仅是基础，企业严格执行才是保障行业规范发展的核心。
归根到底，预制菜的争议主要在于它是否健康安全的层面。李志起认为，二者并非对立，需在“统一底线”与“包容差异”间平衡，统一国标可解决致病菌限量、防腐剂添加等基础安全问题，避免企业“选择性达标”。
从整个预制菜行业来看，目前预制菜食品安全国家标准尚未出台，关于预制菜食品安全限量要求、运输、贮存、标签等规定多为行业标准、推荐性标准中的要求，不具备强制性。在促进预制菜不断向规范化发展的道路上，需要做的还很多。
赵京桥进一步指出，食品安全是预制菜发展的生命线，若想使消费者放心消费，需要加大力度规范预制菜食品安全。尽管预制菜食品安全国家标准尚未出台，但国家食品安全法，以及食品原材料、食品添加剂等相关食品安全标准都需要预制菜企业重视和执行。
预制菜市场健康发展需要政府加快国家标准出台，用完善的标准体系引导地方、团体和企业标准发展，用高质量标准规范预制菜企业发展。赵京桥还强调，行业团体要加强行业自律，宣贯优秀标准和推广优质企业，并提高供应链质量，从食材种养殖、运输、仓储等多个环节提高食材质量，还应形成全链条监管和社会化监管。
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