近日,2026年国家基本医疗保险药品目录调整工作方案公开征求意见。在优化和调整方面,方案明确,根据国家药监局发布的《中药注册管理专门规定》,将说明书中禁忌、不良反应、注意事项为尚不明确且未在规定时间内完善的中成药,作为重点考虑调出的品种。“三不明”中成药或将迎来医保目录“清退”,释放出怎样的信号?对患者用药又有多大影响?
在本次医保目录药品的调出重点考虑方面,国家医保局参照了国家药监局于2023年发布的《中药注册管理专门规定》。该《规定》明确,自当年7月1日起,中药说明书禁忌、不良反应、注意事项中任何一项,满3年后申请药品再注册时仍标注为“尚不明确”的,依法不予再注册。
在华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心主任陈昊看来,早年中成药审批侧重传统经验,缺乏足够的临床数据支撑,而本次医保目录调整规则的变化,正是对此前行业监管政策的有效衔接。
如果要对禁忌、不良反应、注意事项不明的中成药说明书进行修订,并非只是简单的文字修改。某中成药企业研究院副院长冯健,是推动该企业药品说明书安全性变更事项的负责人之一,他以修订“不良反应”为例介绍,这要求企业有长期数据积累的意识。
冯健:首先是不良反应监测数据,它来源于几个方面,比如医疗机构在使用之后要反映到我们企业来,不良反应监测中心每年也会反馈;第二个方面,我们现在做临床观察、临床数据的反馈;第三个方面是文献,也就是我们临床发表的文章。不良反应也是要做区分的,要去对比患者年龄,不良反应的类型、系统,包括临床表现,以及不良反应严不严重,最终的自愈情况如何,都要去阐述,如果没有做到其中任何一项,对不良反应的监测都是不完整的。
无论是补充完善“三不明”中的哪一项,其实都是长期积累的过程,背后体现了中成药正从“经验医学”向“循证医学+经验医学”结合的模式转型。现行政策框架内,企业有多少时间可以用于完成中成药的安全性修订?成都中医药大学教授、四川省中药监管科学研究基地主任瞿礼萍强调,实际的“过渡期”可能比公众预想得更长。
瞿礼萍进一步分析,这就意味着,所谓“清退”并非以今年7月1日为最终节点,调整后的医保目录里,仍有一定可能存在说明书中“禁忌、不良反应、注意事项”为“尚不明确”的中成药。
瞿礼萍:理论上讲,缓冲期其实很长,如果一个品种在市场上是真正流通的,那么企业就有条件去收集数据、完善说明书。实际上政策总体的原则,还是希望进医保的品种是确确实实临床有效、安全性好,并且经济性等各方面都是有综合优势的。
多位业内人士告诉中国之声,不可否认的是,从监管到医保政策的闭环给出了明确的行业信号——中成药将彻底告别长期依赖“尚不明确”的模糊时代,市场也会自然淘汰掉那些缺乏临床价值的产品。
完善后的说明书,对患者来讲,相当于多了一重用药安全保障。不过,或许也有患者会担忧,政策调整后,常用中成药会大面积消失吗?买药会不会更贵?对此,山西省医药行业协会副会长胡瑾瑜给出了否定答案。
胡瑾瑜:临床上刚需的这些主流中成药企业,它们会把资料完善,把说明书做成“明确”,所以说在市场上“平替”甚至“高替”的药品会比较多,这种情况是“小范围消失”,但消失也是该消失,也就是产品该撤就撤,也不会出现涨价的问题,那些合规、完善的药品,依然会保留在医保报销的范畴。至于极少数小众廉价药的供应可能会减少,但是整体用药安全性肯定是大幅提升。
华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心主任陈昊则表示,患者不必过度焦虑医保药品目录“清退”信息,要理性看待监管部门对中成药的管理,相信逐步消除中成药说明书中“尚不明确”的表述空间,既是保障民众用药安全的必然要求,也是推动中成药行业高质量发展的必经之路。
成都中医药大学教授、四川省中药监管科学研究基地主任瞿礼萍提示,患者在使用中成药时不应回避“不良反应”等问题,而是要科学地寻求效益和风险的最优比。
近日,2026年国家基本医疗保险药品目录调整工作方案公开征求意见。在优化和调整方面,方案明确,根据国家药监局发布的《中药注册管理专门规定》,将说明书中禁忌、不良反应、注意事项为尚不明确且未在规定时间内完善的中成药,作为重点考虑调出的品种。“三不明”中成药或将迎来医保目录“清退”,释放出怎样的信号?对患者用药又有多大影响?
在本次医保目录药品的调出重点考虑方面,国家医保局参照了国家药监局于2023年发布的《中药注册管理专门规定》。该《规定》明确,自当年7月1日起,中药说明书禁忌、不良反应、注意事项中任何一项,满3年后申请药品再注册时仍标注为“尚不明确”的,依法不予再注册。
在华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心主任陈昊看来,早年中成药审批侧重传统经验,缺乏足够的临床数据支撑,而本次医保目录调整规则的变化,正是对此前行业监管政策的有效衔接。
如果要对禁忌、不良反应、注意事项不明的中成药说明书进行修订,并非只是简单的文字修改。某中成药企业研究院副院长冯健,是推动该企业药品说明书安全性变更事项的负责人之一,他以修订“不良反应”为例介绍,这要求企业有长期数据积累的意识。
冯健:首先是不良反应监测数据,它来源于几个方面,比如医疗机构在使用之后要反映到我们企业来,不良反应监测中心每年也会反馈;第二个方面,我们现在做临床观察、临床数据的反馈;第三个方面是文献,也就是我们临床发表的文章。不良反应也是要做区分的,要去对比患者年龄,不良反应的类型、系统,包括临床表现,以及不良反应严不严重,最终的自愈情况如何,都要去阐述,如果没有做到其中任何一项,对不良反应的监测都是不完整的。
无论是补充完善“三不明”中的哪一项,其实都是长期积累的过程,背后体现了中成药正从“经验医学”向“循证医学+经验医学”结合的模式转型。现行政策框架内,企业有多少时间可以用于完成中成药的安全性修订?成都中医药大学教授、四川省中药监管科学研究基地主任瞿礼萍强调,实际的“过渡期”可能比公众预想得更长。
瞿礼萍进一步分析,这就意味着,所谓“清退”并非以今年7月1日为最终节点,调整后的医保目录里,仍有一定可能存在说明书中“禁忌、不良反应、注意事项”为“尚不明确”的中成药。
瞿礼萍:理论上讲,缓冲期其实很长,如果一个品种在市场上是真正流通的,那么企业就有条件去收集数据、完善说明书。实际上政策总体的原则,还是希望进医保的品种是确确实实临床有效、安全性好,并且经济性等各方面都是有综合优势的。
多位业内人士告诉中国之声,不可否认的是,从监管到医保政策的闭环给出了明确的行业信号——中成药将彻底告别长期依赖“尚不明确”的模糊时代,市场也会自然淘汰掉那些缺乏临床价值的产品。
完善后的说明书,对患者来讲,相当于多了一重用药安全保障。不过,或许也有患者会担忧,政策调整后,常用中成药会大面积消失吗?买药会不会更贵?对此,山西省医药行业协会副会长胡瑾瑜给出了否定答案。
胡瑾瑜:临床上刚需的这些主流中成药企业,它们会把资料完善,把说明书做成“明确”,所以说在市场上“平替”甚至“高替”的药品会比较多,这种情况是“小范围消失”,但消失也是该消失,也就是产品该撤就撤,也不会出现涨价的问题,那些合规、完善的药品,依然会保留在医保报销的范畴。至于极少数小众廉价药的供应可能会减少,但是整体用药安全性肯定是大幅提升。
华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心主任陈昊则表示,患者不必过度焦虑医保药品目录“清退”信息,要理性看待监管部门对中成药的管理,相信逐步消除中成药说明书中“尚不明确”的表述空间,既是保障民众用药安全的必然要求,也是推动中成药行业高质量发展的必经之路。
成都中医药大学教授、四川省中药监管科学研究基地主任瞿礼萍提示,患者在使用中成药时不应回避“不良反应”等问题,而是要科学地寻求效益和风险的最优比。
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