服务消费是稳增长、稳就业、稳民生的重要抓手。
近日，为全面落实党中央、国务院、省关于促进服务消费高质量发展的决策部署，推动各项措施任务落实到位，优化和扩大我市服务消费供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，市商务局结合深圳实际，突出重点、明确责任、细化分工，印发了《深圳市关于促进服务消费高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》从推动基础型消费扩容提质增效、推动改善型消费高品质发展、促进新型消费发展壮大、拓展品质型服务消费空间、打造良好服务消费环境以及健全政策支撑保障体系六个方面提出23条具体举措，旨在以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，促进我市服务消费高质量发展，助力国际消费中心城市建设。
（一）推动基础型消费扩容提质增效。
《若干措施》聚焦餐饮、住宿、家政、养老托育等民生领域，提出推动餐饮服务消费升级、提高住宿消费服务水平、提升家政服务消费品质、扩大养老托育消费供给等举措。如加大培育“圳品”；挖潜盘活低效闲置资源，优化中高端酒店、高品质民宿及长租式（服务式）公寓供给结构；深化粤桂、粤黔等跨省家政劳务协作；开展各类促进银发消费活动。
（二）推动改善型消费高品质发展。
《若干措施》提出释放文化娱乐消费活力、丰富旅游消费服务供给、激发体育服务消费动能、促进健康消费服务、优化教育服务消费潜能、鼓励居住服务消费提质等举措。如推行“举办大型营业性演出报批一件事”；打造世界级观光旅游和休闲度假目的地；加快建设“医美之都”；鼓励职业院校联合企业开发“订单式”技能认证课程；培育提供改造设计、定制化整装等一站式、标准化产品和服务龙头企业等。
（三）促进新型消费发展壮大。
《若干措施》提出大力发展数字服务消费、积极推进绿色消费发展、构建“以展促消”新格局、深化服务业扩大对外开放。如积极申报国家新型信息消费示范项目；积极发展家电、消费电子产品和服装等二手交易；支持与服务消费相关领域市场化办展；积极参创国家服务贸易创新发展示范区等。
（四）拓展品质型服务消费空间。
《若干措施》提出实施推动传统街区社区改造升级、推动商业综合体融合转型、加大服务消费品牌推广。如吸引国内外连锁品牌总店、旗舰店、体验店、区域首店等；打造万象天地、深圳万象城、欢乐海岸等一批引领消费新趋势的时尚高地；持续打造沙井金蚝美食非遗民俗文化活动、深圳客家文化节等品牌。
《若干措施》还提出要打造良好服务消费环境，优化服务监管促进安全放心消费，建立健全服务消费标准体系等。同时，从加强财税金融支持、夯实人才基础以及探索建立统计监测评价体系等方面健全政策支撑保障体系。
今年以来，深圳高度重视服务消费工作，深入落实国家及省政策要求，并取得一定成效。1-5月，全市餐饮业营业额同比增长4.1%；全市新增首店、旗舰店、新概念店334家，如老佛爷百货华南首店、VERA WANG华南首店等国际品牌落地福田；全市新增餐饮首店61家，创新餐饮服务消费场景，如福田区园岭街道八卦一路美食街、深圳市宝安区福海“渔人码头”等；指导开展《家庭保洁服务操作规范》《开荒保洁服务规范》等地方标准起草；举办展会180场、展览面积达645万平方米；推出多语种《国际友人“深”游指南》，AI翻译设备进驻75个重点场馆，“行李轻松游”网络覆盖150个文旅点，实现“重点区域全覆盖、关键服务全贯通”。
扩大服务消费是一项长期性工作。市商务局将会同有关部门，继续落实党中央、国务院、省关于促进服务消费高质量发展的决策部署，抓好《若干措施》落地见效，助力有效提振消费，为推动经济持续回升向好作出更大贡献。
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深圳市关于促进服务消费高质量发展的若干措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，围绕深圳加快国际消费中心城市建设总体目标，依据《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》等文件精神，为优化和扩大服务消费供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑，制定本措施。
01
推动基础型消费扩容提质增效
（一）推动餐饮服务消费升级。培育打造一批具有权威性、代表性、知名度的标杆餐饮门店、优秀菜品。壮大预制菜产业，支持“圳品”培育和品牌推广。引进米其林榜单、黑珍珠榜单、必吃榜榜单餐厅。支持知名美食品牌在深设立总部、首店、旗舰店、新概念店，鼓励在深连锁餐饮品牌扩大市场规模。联动粤港澳大湾区城市，举办好食博会、餐博会等重点展会。打造建设一批地标式风味美食街区、餐饮聚集街区，创建餐饮标准、食品安全示范街和夜间美食街区。支持协会企业开展特色餐饮促消费活动。
（二）提高住宿消费服务水平。引导住宿业市场主体提升住宿接待能力和涉外服务水平。挖潜盘活低效闲置土地及空间资源，优化中高端酒店、高品质民宿及长租（服务式）公寓供给结构。多元引进高品质酒店品牌，打造更多国内、深圳品牌首店。发展度假、康养、疗愈、亲子等形态主题酒店。形成规模酒店集群，打造具备国际知名度的地标性酒店及目的地型酒店。鼓励优质民宿品牌化、连锁化、标准化发展。创建新一批星级酒店，鼓励住宿企业参与“绿色饭店”评定。
（三）提升家政服务消费品质。开展家政服务业信用体系建设，推动家政服务业标准化发展。培育家政服务区域特色品牌和龙头企业，培育平台型互联网家政企业。鼓励家政服务企业拓展专业深度保洁、整理收纳等新兴服务领域，加强与装修、家居等行业跨界融合发展。鼓励有条件的家政企业积极发展员工制，落实员工制家政企业社会保险补贴、吸纳就业补贴等优惠政策，畅通家政从业人员职业发展通道。深化粤桂、粤黔等跨省家政劳务协作。
（四）扩大养老托育消费供给。开展各类促进银发消费活动。发展老年助餐，推动家庭养老床位建设，开展适老化改造，推广居家社区养老服务。培育银发经济潜力产业，鼓励企业研发和推广适老化产品。建设具有示范性和代表性的智慧养老展示体验消费中心，支持打造养老主题产品和服务展示体验消费场景。探索建立托幼一体服务模式，鼓励幼儿园开设托班，支持集中建设、运营一批托育服务设施。推进公共空间、消费场所等无障碍建设，科学规划建设社区嵌入式服务设施。
02
推动改善型消费高品质发展
（五）释放文化娱乐消费活力。结合节假日和寒暑期等旅游旺季，举办惠民文旅消费促进活动。培育演艺新空间，鼓励经营性文化场馆、园区街区、商业综合体等活化空间利用，发展体验式、互动式、沉浸式演艺项目，为街头艺人、网络短视频创作者等“草根”演艺达人提供公益表演平台。加强非物质文化遗产保护传承。推行“举办大型营业性演出报批一件事”改革，进一步做好演唱会、音乐节等文化活动审批服务工作。加大高质量网络文学、数字音乐、数字动画、网络游戏和广播影视（微短剧）等精品项目扶持力度，支持各领域IP实物衍生品开发、IP联名。
（六）丰富旅游消费服务供给。打造世界级观光旅游和休闲度假目的地，壮大“+旅游”等商旅文体健融合业态发展，发展推广旅游新产品。加强数字人、虚拟现实等技术运用，发展数字化沉浸式旅游体验项目。稳步推进前海冰雪世界、乐高乐园度假区、金沙湾国际乐园、东部华侨城升级改造等项目建设。落实240小时过境免签及口岸团队旅游签证政策，丰富过境旅游产品。优化面向全球的交通网络，提升游客便利度，扩大多样化支付服务和入境游宣传。全面提升旅游服务中心建设运营。引进培育一批新型文旅企业及在线旅游OTA平台。
（七）激发体育服务消费动能。持续推进大型综合体育场馆升级改造和周边配套设施建设，提升承接国内外高水平赛事活动软硬实力。盘活闲置的旧厂房、仓库、老旧商业设施，支持多渠道建设便民利民体育设施。鼓励申办或引进有影响力的国际顶级赛事和区域赛事。大力推广无人机、水上运动、智力运动等新兴时尚运动项目，打造一批户外精品赛事。加强顶级赛事市场化运作和运营团队培育，培育一批体育经纪机构、体育文化企业、体育赛事品牌。丰富优质体育产品和服务，推出体育“国潮”新品。
（八）促进健康消费服务。推动社区建设智能微型健身房，配置智能器械+AI教练系统。推动市属公立医院集团化运营，打造重点优势学科群。加快“医美之都”建设。持续推进全生命周期妇女、儿童保健特色专科建设。推进“互联网+”医疗服务、人工智能、医保支付工作。推动以社区为基础的整合型护理服务中心、居家护理服务站建设。支持医疗机构、养老机构合作开展医养结合服务。发展国际医疗服务，开发多样化、个性化商业健康保险产品，推进国际医疗保险结算服务。开发和推广体验性强、参与度广的康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品。
（九）优化教育服务消费潜能。鼓励职业院校联合企业开发“订单式”技能认证课程，面向社会人员开展职业培训和继续教育服务。推动职业技能培训机构提高办学能力和服务质量。支持建设青少年科创体验中心，鼓励引进更多国际性非学科竞技赛事。加快非学科类校外培训机构审批进度，支持非学科类校外培训机构提供更多优质的兴趣类校外培训服务。
（十）鼓励居住服务消费提质。鼓励有条件的物业企业与养老、托育、家政等企业合作，构建“居住+社交+服务”生态圈。结合老旧小区改造、大规模设备更新和消费品以旧换新等工作，推进既有住宅加装电梯。鼓励支持居民更换或新购绿色智能家居产品，鼓励居民开展房屋装修和局部改造，培育提供改造设计、定制化整装等一站式、标准化产品和服务龙头企业。
03
促进新型消费发展壮大
（十一）大力发展数字服务消费。发展智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区等消费新场景。推进电子竞技、社交电商、直播电商、无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，拓展数字人多场景应用。支持游戏、动漫等网络文化IP开发和内容转化，打造多元融合消费新场景。推动大型生活服务业线上综合服务平台发展。积极申报国家新型信息消费示范项目，推动应用智能感知设施、5G+XR、人工智能等技术手段，拓展信息消费应用场景。
（十二）积极推进绿色消费发展。鼓励持续推进“绿色商场”创建，开展绿色家电、绿色建材、新能源汽车等推广活动。引导电商、快递企业优先选购使用绿色快递包装产品，采用原箱发货，减少物流环节二次包装。积极发展家电、消费电子产品和服装等二手交易，加强废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理。完善绿色消费场景体系，加强公民绿色消费激励回馈机制建设。
（十三）构建“以展促消”新格局。培育专业组展机构及上下游配套企业，支持与服务消费相关领域市场化办展，打造消费领域品牌展会活动。举办汽车展、家居展、宠物展、动漫展等，鼓励参展企业首发产品或服务。用好文博会、礼品展、家具展等展会带动效应，探索“门票+”新模式，带动吃、住、行、游、娱、购消费。积极参加进博会、服贸会，吸引更多国际知名企业投资以及服务业态落地。
（十四）深化服务业扩大对外开放。支持生物技术和外商独资医院等医疗领域扩大开放试点。稳步放宽或取消跨境交付、境外消费和自然人移动等模式下服务贸易限制措施。持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等服务业放宽市场准入。积极参创国家服务贸易创新发展示范区。加强中外、内地与港澳合作大学，外籍人员子女学校和港澳子弟学校、子弟班建设。
04
拓展品质型服务消费空间
（十五）实施传统街区社区改造升级。支持各区提升改造传统街区。吸引国内外连锁品牌总店、旗舰店、体验店、区域首店等，提升传统街区新业态。充分利用社区闲置临街沿路店面，补齐社区居民消费需求短板，在家门口优先配齐购物、餐饮、快递、维修、洗染、康养、健身、娱乐等服务业态。
（十六）推动商业综合体融合转型。鼓励商业综合体由传统购物场所向集文化艺术、休闲健身、教育培训、影音娱乐等多功能社交中心、娱乐中心转型升级。大力推广创新型沉浸式体验式消费新模式，打造覆盖电影、动漫、演艺、娱乐、音乐、健身的“超级IP首发地”，打造万象天地、深圳万象城、欢乐海岸等一批引领消费新趋势的时尚高地。
（十七）加大服务消费品牌推广。开展服务消费季系列促消费活动，引导服务业企业参与放心消费承诺活动。传承发扬、宣传保护老字号品牌，办好老字号博览会，支持我市服务业品牌认定为中华老字号、广东老字号。保护驰名商标，依法严厉打击侵犯老字号注册商标行为。持续打造沙井金蚝美食非遗民俗文化活动、深圳客家文化节等品牌。
05
打造良好服务消费环境
（十八）优化服务监管促进安全放心消费。加大服务消费市场不正当价格及不正当竞争监督检查力度。强化预付式经营监管治理。推进在线消费纠纷解决机制建设。协调处置涉企虚假不实信息，严打涉嫌敲诈勒索行为。加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示。
（十九）建立健全服务消费标准体系。加强服务业标准化建设，制修订餐饮、家政、养老托育、文化旅游、装饰装修等服务消费相关标准。鼓励支持企事业单位参与服务业相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准制定、推广、实施。
（二十）营造服务消费社会氛围。支持举办或引进具有国际影响力、品牌知名度的赛事、论坛等重大活动。支持景区景点、文博单位拓展服务项目，扩大接待规模。优化重大活动审批和管理，鼓励开展嘉年华、音乐周、动漫节、特色赛事等各类活动。支持企业赴境外举办专题推介活动，加大本地文化旅游资源的宣传力度。
06
健全政策支撑保障体系
（二十一）加强财税金融支持。积极引导社会资本投入，支持服务业企业数字化改造、平台建设、品牌推广。鼓励政府性融资担保机构扩大服务业小微企业和个体工商户融资担保规模，降低融资担保费率。探索实施服务消费与养老再贷款。加大住宿餐饮、文体娱乐等重点领域和养老产业信贷支持力度。鼓励保险机构针对不同人群开发商业健康保险产品。
（二十二）夯实人才基础。支持引导有条件的技工院校设置服务消费领域相关专业，开展生活服务招聘季活动。推动服务消费相关领域新职业、国家职业标准和行业企业评价规范开发。推动职业院校加强护理、家政、养老、托育等领域人才培养。完善餐饮、家政等从业人员落户、购房、子女入学等措施。
（二十三）探索建立统计监测评价体系。跟进优化服务消费市场统计监测方法等制度落地，加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索制定服务消费下算一级方案。做好服务消费相关市场主体纳统工作。
（来源：深圳商务）
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