21世纪经济报道记者 闫硕 北京报道
4月7日，北京再次出台支持创新医药高质量发展的专项政策，政策红利持续释放。
具体来看，北京市医保局等九部门发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2025年）》（以下简称“若干举措”），推出32条举措进一步加强对创新药械研、产、审、用全链条政策支持，推动创新药、创新医疗器械高质量发展。
事实上，去年4月，相关部门也发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2024年）》。在相关政策的推动下，2024年，北京医药健康产业规模同比增长8.7%，首次突破万亿元，成为全国首个跨过万亿级的城市。另外，全市临床试验的启动用时压缩至24.9周，实施了罕见病药品的“白名单”制度，建立了临床急需进口药械的审批绿色通道，进口货值超过1500亿元。
上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林向21世纪经济报道记者表示，北京出台支持创新医药发展的专项政策很可能会成为常态化举措。因为医药产业本身发展很快，另外相关政策推出之后，面对产业的变化和反馈，也需要进行调整。在“三年行动计划”中，每年以问题为导向出更新版文件，很有必要。相关举措将推动创新医药快速发展。
“像北京、上海、广州这些中医药产业发展较好的城市，支持创新医药的相关经验对其他地区有很好的参考意义。一些机制可以去复制，比如建立跨部门的联席会，真正实现多部门联动，缩短药械的上市周期。同时，也可以积极推动区域联动，像京津冀间的资金合作、药械监管试点等。此外，对创新药入院难等问题推出的举措，也可以对其他地区提供借鉴。”金春林说。
全链条支持
若干举措文件内容共八个部分，在创新医药研发、临床试验、审评审批、生产制造、流通贸易、临床应用等环节，通过政策协同，支持创新医药发展。
在金春林看来，若干举措有诸多亮点，首先在效率方面不断提高，临床试验的启动时间压缩在20周以内，多中心伦理审查互认率提高90%。创新药械审评审批时间，从60天压缩至30天，补充申请试点拟扩至仿制药。
在临床试验效率方面，国盛医药认为，值得关注的还包括引入AI赋能受试者招募；建设肿瘤、心脑血管等专病全自动智能化生物样本库，推动自然人群队列样本库和临床试验预备队列；此外，支持医疗机构自研体外诊断试剂试点，完成5个试点产品备案，优先将罕见病用诊断试剂纳入试点品种。
在创新医药生产流通方面，金春林认为，若干举措支持境外药品上市许可持有人跨境分段生产，开展生物制品分段生产试点；探索开展医疗器械产品跨境委托生产先行先试等，这些都更具体化了。
此外，若干举措也提出，畅通临床急需进口药械“一次批复、多次通关”方式，持续扩充罕见病用药品进口品类，推动医疗器械产品通过临床急需进口绿色通道落地实施。深化药品进口通关抽样一体化、24小时通关便利化。进口药品通关检验每批次用量从全项检验用量的3倍减为2倍。
在推动创新医药临床使用方面，若干举措提出，国家医保谈判药品直接纳入全市定点医疗机构药品目录，医疗机构可通过“双通道”药店实现“应开尽开”；鼓励1类创新药获批上市后1个月内快速挂网，可备案不计入基本医保自费率指标；推动医保基金与药品企业直接结算创新药、集采药品费用，探索由医保基金向创新药生产企业提前预付。
值得一提的是，在投融资方面，若干举措提出构建500亿元产业基金，新设100亿元并购基金，带动100亿元以上规模社会基金投资医药领域。
金春林表示，在当前资本寒冬的情况下，这些举措具有重大意义。其中，新设100亿元并购基金将进一步推动行业整合，加速Biotech与大企业之间的技术互补与管线拓展，扩大市场覆盖，同时推动产业升级。
事实上，随着资本市场遇冷，医药企业估值跌入底部，正加速国内外创新药企的收并购潮起。2024年以来，国家和地方陆续出台重磅政策鼓励并购重组，北京、广东等地举办并购重组座谈会，多措并举活跃并购重组市场。
有券商分析师向21世纪经济报道记者表示，医药行业并购重组是未来的趋势。随着市场持续出清和调整，并购将会越来越多。不同公司将会根据自身发展策略关注细分市场。
金春林认为，为更好推进医药行业并购重组，未来首先要完善税收的优惠政策，同时推出反垄断审查等后续配套措施，鼓励本土企业参与国际变革。其次，要建立专业服务平台，提供法律、财务等一站式服务，降低交易成本。此外要形成很好的生态协同，推动产业基金与并购基金联动，吸引更多资本参与，形成投早、投小、投硬的并购全周期支持。
AI赋能
去年“人工智能”出现在“鼓励医疗健康数据赋能创新”部分中，今年则单独强调人工智能相关内容，若干举措的第五部分为“人工智能赋能医药创新发展”。
在金春林看来，强调AI赋能也是此次的一大亮点，比如提到充分利用医疗、医保、医药数据，制定数据分类分级管理标准和采集、清洗、脱敏、标注技术指南；面向AI+病理、AI+医学影像、AI+辅助诊断、AI+手术规划、AI+制药等方向，支持不少于10个场景的模型开发应用。
数据是训练模型的基础，高质量的数据能够提升模型的准确性。除制定相关指南，若干举措还提出，全年建成不少于5个基于器官的高质量数据集，数据规模达50TB。支持医企面向药物研发、多中心临床试验、药物警戒、远程会诊等场景，畅通数据安全出境便利化路径，加快推动跨主体高频流通利用。
此外，若干举措也提出，鼓励企业在京设立人工智能研发中心，加强数据需求对接，开展人工智能赋能新靶点发现、新机制探索、化合物筛选、病例随访等研究。支持针对肺部疾病开发更快捷、低成本的人工智能多病共筛和辅助诊断产品。
值得一提的是，在AI的赋能下，北京将开展互联网诊疗首诊试点。首诊即患者首次在医疗机构就诊时，由首位接诊医师负责的诊疗过程。互联网医疗作为一种线上服务形式，在首诊方面天然存在一些缺陷，被认为存在一定的诊疗风险。
今年初，国家医保局在“保障人民健康 赋能经济发展”新闻发布会上表示，专门预设了“互联网首诊”的价格项目，一旦技术准入方面条件成熟，就可以立即备胎转正，无缝衔接。
首都医科大学国家医保研究院原副研究员仲崇明曾向21世纪经济报道记者表示，未来互联网首诊可以被常态化推进，而其进入常态化的存在，仅仅还是开始。对于它是否管用，还需要检验。但新业态是很大趋势，伴随信息化向各行业渗透、辅助，互联网医疗必然自然融合到全流程，覆盖一块服务量。
在探索的过程中也会面临一些难题，“需要明确服务实质内容、服务范围，做好供需双方的引导，要探索互联网首诊的优势场景，先做供需侧最易理解的。同时，对医疗行业做好宣教，鼓励探索，但避免非理性冲刺。另外，在相关服务量占比上，必要时医保局可以会同卫健委提出占比限制。”仲崇明认为。
嗓子咳嗽、有白痰、久咳不愈，可以吃抗感染药物、止咳化痰药物治疗。建议患者在医生指导下用药，避免自行盲目服用。一、原因及症状如果出现上述情况，可能与感冒、支气管炎、肺炎等疾病有关，由于炎症刺激咽喉部 通常情况下，如果患者出现肩膀被狗抓伤后有出血的情况，则可能会感染狂犬病毒。建议及时就医，在医生指导下进行治疗。1、原因：狂犬病是由狂犬病毒感染引起的急性传染病，多见于哺乳动物，如猫、狗等。一旦发病死亡 一直咳嗽有可能会是肺癌引起的胸口疼痛。但引起该症状的原因较多，并不局限于肺癌这一种疾病，还可能是由于肺炎、胸膜炎等非肿瘤性疾病导致的。一、肺癌1.不是的情况：若患者存在长期吸烟史或家族遗传病史，则可 风湿病是一组侵犯关节、骨骼、肌肉、血管及有关软组织或结缔组织为主的疾病。风湿病患者的注意事项较多，包括饮食方面、运动方面、作息方面等。一、饮食方面1.清淡：风湿病的发病与遗传因素、感染因素以及环 鼻窦炎是一种常见的上呼吸道感染性疾病，多由细菌、病毒等病原体引起。若患者出现明显的不适症状且药物治疗无效时，则需要考虑进行手术治疗。1、单纯性鼻窦炎：对于无明显并发症者可采用保守疗法，如应用抗生素 通常情况下，两边肾脏都长了错构瘤是否需要进行手术治疗需根据患者的具体情况而定。如果病情较轻且没有明显不适症状，则一般不需要特殊处理；但如果病情严重或出现明显的临床表现时则建议及时就医，在医生指导下 。本文链接：北京再推创新医药新政：全链条支持、AI赋能，驱动行业高质量发展http://www.sushuapos.com/show-9-44173-0.html
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