在2月5日举行的国新办新闻发布会上，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍，为纵深推进全国统一大市场建设，市场监管部门将持续发力破除地方保护与行政性垄断，重点从严格执法办案、加强源头治理、注重合规建设三方面推进相关工作。
姚雷介绍，过去一年，市场监管总局开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%。各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展公平竞争审查，累计修改调整相关文件1.2万余件，有力保障了重大政策符合统一市场和公平竞争要求。
“拆掉了‘篱笆墙’，才好修‘快车道’。”姚雷说，今年在破除地方保护和行政性垄断方面，将重点从三个方面发力。
在严格执法办案方面，组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，全面提升制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法质效。对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒震慑，保持高压态势。加强局地协同和专业支撑，压实属地办案责任，进一步增强执法的精准度和有效性。
在加强源头治理方面，深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。加大人员培训力度，加快数字技术赋能，进一步提升审查标准化、规范化水平。持续开展政策措施抽查，做好公平竞争审查举报处理，强化监督约束，推动制度深入实施。
在注重合规建设方面，充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享，增强政策协同性。聚焦重点领域主动强化合规指导，常态化风险预警，适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示。持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度，明确红线底线，以案释法、以案促治。
姚雷透露，近期，市场监管总局已上线运行中国反垄断新媒体平台，常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读与案件信息。
“成绩单”
去年为消费者挽回经济损失43.5亿元 召回消费品823.6万件
市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍了市场监管2025年“成绩单”：全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提升4.7个百分点。
市场监管部门通过深化企业迁移、个体工商户转企业等“高效办成一件事”改革，优化注销及信用修复流程，整治违规收费，加强知识产权保护等一系列措施，助力经营主体减负增效。全年市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元。修订了《市场监督管理投诉举报处理办法》，实施优化消费环境行动，并召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨。
公平竞争环境持续优化。2025年，组织开展公平竞争审查抽查，敦促整改妨碍公平竞争的政策措施；查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品大幅降价；查办各类反不正当竞争案件1.46万件。同时，加强对“价格战”“补贴战”等“内卷式”竞争的治理。
围绕建设现代化产业体系，全年突破产业链关键技术瓶颈21项，填补质量技术空白71项。新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种；发布国家标准4929项，同比增长56%；完成20个检验检测促进产业优化升级重点项目。
全年食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%；国家药品抽检合格率保持在99%以上；工业产品质量国家监督抽查中，16种产品不合格率下降超10个百分点。
信用监管
截至去年底累计154.6亿条数据 筑牢“信用画像”
邓志勇介绍，截至2025年底，累计归集经营主体各类信用信息154.6亿条，实现跨部门共享数据122.7亿条，通过制定实施《企业信用数据项要求》等国家标准，既精准勾勒企业的信用画像，也促进信用数据在金融信贷、政务服务等领域广泛应用，有效降低制度性交易成本。
实施信用风险分类监管。全国6400余万户企业已纳入企业信用风险分类管理体系，实现对高风险企业问题发现率超过85%，对低风险企业实施“无事不扰”监管。将严重失信的1.49万户企业列入“黑名单”。
依托信用提升三年行动，创新开展“年报服务月”“信用修复服务年”等活动，截至2025年底，已累计为4579万户经营主体修复信用，指导1800多万户合规经营。通过“寓服务于监管”模式，增强了市场主体的获得感和发展活力。
同时，持续推进市场主体信用体系建设，形成覆盖6大类、19项创新试点成果，并编制发布中国企业信用指数。2025年该指数提升至162.66，较上年增长3.89，显示我国企业整体信用水平持续改善，经济内生动力不断增强。
他表示，2026年，市场监管部门将持续深化信用监管改革，提升监管精准性和有效性，拓展信用应用场景，推动信用要素向优质企业集聚，全面推动形成“知信、守信、用信”的社会共识和市场环境。
优化消费环境
出台放心消费标准 培育一批放心市场等让消费者可感可及
邓志勇透露，市场监管总局将以放心消费集聚区建设为载体，出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件，培育一大批带动面广、显示度高的放心商圈、放心市场、放心景区，让消费者可感可及。
邓志勇介绍，中央经济工作会议强调坚持内需主导、建设强大国内市场，市场监管总局2025年启动了优化消费环境三年行动，目前已取得了阶段性成效。
在激发消费潜能方面，发布家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费国家标准210余项，制定和推广养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系，持续提升服务品质。相关部门建成充电基础设施1932.5万个，县乡村商业物流配送网点达到3万个，“一刻钟便民生活圈”8132个，不断丰富消费场景。
在破解消费痛点方面，重点查处群众反映强烈的儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权、霸王条款等违法行为，大力查处羽绒服以次充好、制售伪劣燃气具，开展加油站计量作弊集中执法行动，查办相关案件7.2万起。聚焦减少消费风险，召回消费品823.6万件，充电宝139.8万台。查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元。
在改善消费体验方面，联合发起“异地异店退换货倡议”，在消费查平台公示线下无理由退货单位21.4万家，修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》，完善行政调解等程序，提升消费维权效能，规制恶意索赔、防范制度滥用。制定《关于深入推进消费纠纷化解工作的指导意见》，促进消费纠纷多元化解，全国12315投诉公示平台的公示率上升到98.4%。
涉企收费整治
去年罚没金额3.47亿元 退还企业13.5亿元
姚雷介绍，2025年，市场监管总局在常态化监管方面重点推进三项工作。严厉查处违规收费，全年共立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元；规范收费机制，修订《商业银行收费行为执法指南》，督促落实小微企业减免政策，并指导货运平台、网约车平台清退不合理收费，切实减轻司机负担。建设智慧监测体系，推进涉企收费监测信息化，将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，实时监测企业遇到的各种乱收费问题，及时纠治乱收费行为，有力加强企业合法权益保护。
在长效化治理上，总局推动建立全覆盖的涉企收费目录清单，严查清单之外收费行为，让企业缴费有章可循；开展收费政策评估与审核，从源头防范乱收费；加快《涉企收费违法违规行为处理办法》等制度建设，明确处罚规则，强化行为惩戒。
“当前，涉企乱收费问题仍然存在，一些制度性的障碍仍需破解。”姚雷表示，下一步将坚持标本兼治，通过交叉互查、重点核查、下沉检查，持续推进涉企乱收费治理，让企业轻装上阵、安心发展。
治理平台经济乱象
纠治“全网最低价”等规则滥用 保护中小商家和消费者权益
市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，在重点整治平台规则和收费突出问题方面，市场监管部门聚焦平台经济领域突出问题，部署开展了约谈整改和排查整治，有力纠治“仅退款”“强制运费险”“全网最低价”等规则滥用、规则制定不合理以及执行不透明等问题，有效遏制平台乱收费、乱罚款等现象，切实保护中小商家和广大消费者的合法权益。总局联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》，出台了《网络交易平台收费行为合规指南》，制定《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》，着力健全平台经济监管的长效机制。
在重拳打击直播电商乱象方面，针对假冒伪劣、虚假营销等直播电商突出问题部署开展了专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，同时指导地方依法查处“太原老葛”“大LO⁃GO”等头部主播虚假宣传的典型案件，集中发布了四批30件直播电商领域的典型案例。联合国家网信办发布了《直播电商监督管理办法》，进一步强化直播电商的常态化监管。
在着力规范外卖平台非理性竞争方面，针对去年以来外卖行业出现的“口水仗”“补贴战”等扰乱市场竞争秩序的问题，市场监管总局对主要外卖平台企业加强调研指导，及时开展行政约谈、划出监管红线，推动外卖平台规范促销、理性竞争、守法经营。发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，来帮助平台优化管理、提升服务，促进多方共赢发展。
朱剑桥表示，下一步市场监管总局将继续压实平台责任、完善制度机制、强化执法约束，通过挂牌督办、提级管辖等方式查处典型案件，持续规范网络交易秩序。
在2月5日举行的国新办新闻发布会上，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍，为纵深推进全国统一大市场建设，市场监管部门将持续发力破除地方保护与行政性垄断，重点从严格执法办案、加强源头治理、注重合规建设三方面推进相关工作。
姚雷介绍，过去一年，市场监管总局开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%。各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展公平竞争审查，累计修改调整相关文件1.2万余件，有力保障了重大政策符合统一市场和公平竞争要求。
“拆掉了‘篱笆墙’，才好修‘快车道’。”姚雷说，今年在破除地方保护和行政性垄断方面，将重点从三个方面发力。
在严格执法办案方面，组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，全面提升制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法质效。对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒震慑，保持高压态势。加强局地协同和专业支撑，压实属地办案责任，进一步增强执法的精准度和有效性。
在加强源头治理方面，深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。加大人员培训力度，加快数字技术赋能，进一步提升审查标准化、规范化水平。持续开展政策措施抽查，做好公平竞争审查举报处理，强化监督约束，推动制度深入实施。
在注重合规建设方面，充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享，增强政策协同性。聚焦重点领域主动强化合规指导，常态化风险预警，适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示。持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度，明确红线底线，以案释法、以案促治。
姚雷透露，近期，市场监管总局已上线运行中国反垄断新媒体平台，常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读与案件信息。
“成绩单”
去年为消费者挽回经济损失43.5亿元 召回消费品823.6万件
市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍了市场监管2025年“成绩单”：全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提升4.7个百分点。
市场监管部门通过深化企业迁移、个体工商户转企业等“高效办成一件事”改革，优化注销及信用修复流程，整治违规收费，加强知识产权保护等一系列措施，助力经营主体减负增效。全年市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元。修订了《市场监督管理投诉举报处理办法》，实施优化消费环境行动，并召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨。
公平竞争环境持续优化。2025年，组织开展公平竞争审查抽查，敦促整改妨碍公平竞争的政策措施；查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品大幅降价；查办各类反不正当竞争案件1.46万件。同时，加强对“价格战”“补贴战”等“内卷式”竞争的治理。
围绕建设现代化产业体系，全年突破产业链关键技术瓶颈21项，填补质量技术空白71项。新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种；发布国家标准4929项，同比增长56%；完成20个检验检测促进产业优化升级重点项目。
全年食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%；国家药品抽检合格率保持在99%以上；工业产品质量国家监督抽查中，16种产品不合格率下降超10个百分点。
信用监管
截至去年底累计154.6亿条数据 筑牢“信用画像”
邓志勇介绍，截至2025年底，累计归集经营主体各类信用信息154.6亿条，实现跨部门共享数据122.7亿条，通过制定实施《企业信用数据项要求》等国家标准，既精准勾勒企业的信用画像，也促进信用数据在金融信贷、政务服务等领域广泛应用，有效降低制度性交易成本。
实施信用风险分类监管。全国6400余万户企业已纳入企业信用风险分类管理体系，实现对高风险企业问题发现率超过85%，对低风险企业实施“无事不扰”监管。将严重失信的1.49万户企业列入“黑名单”。
依托信用提升三年行动，创新开展“年报服务月”“信用修复服务年”等活动，截至2025年底，已累计为4579万户经营主体修复信用，指导1800多万户合规经营。通过“寓服务于监管”模式，增强了市场主体的获得感和发展活力。
同时，持续推进市场主体信用体系建设，形成覆盖6大类、19项创新试点成果，并编制发布中国企业信用指数。2025年该指数提升至162.66，较上年增长3.89，显示我国企业整体信用水平持续改善，经济内生动力不断增强。
他表示，2026年，市场监管部门将持续深化信用监管改革，提升监管精准性和有效性，拓展信用应用场景，推动信用要素向优质企业集聚，全面推动形成“知信、守信、用信”的社会共识和市场环境。
优化消费环境
出台放心消费标准 培育一批放心市场等让消费者可感可及
邓志勇透露，市场监管总局将以放心消费集聚区建设为载体，出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件，培育一大批带动面广、显示度高的放心商圈、放心市场、放心景区，让消费者可感可及。
邓志勇介绍，中央经济工作会议强调坚持内需主导、建设强大国内市场，市场监管总局2025年启动了优化消费环境三年行动，目前已取得了阶段性成效。
在激发消费潜能方面，发布家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费国家标准210余项，制定和推广养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系，持续提升服务品质。相关部门建成充电基础设施1932.5万个，县乡村商业物流配送网点达到3万个，“一刻钟便民生活圈”8132个，不断丰富消费场景。
在破解消费痛点方面，重点查处群众反映强烈的儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权、霸王条款等违法行为，大力查处羽绒服以次充好、制售伪劣燃气具，开展加油站计量作弊集中执法行动，查办相关案件7.2万起。聚焦减少消费风险，召回消费品823.6万件，充电宝139.8万台。查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元。
在改善消费体验方面，联合发起“异地异店退换货倡议”，在消费查平台公示线下无理由退货单位21.4万家，修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》，完善行政调解等程序，提升消费维权效能，规制恶意索赔、防范制度滥用。制定《关于深入推进消费纠纷化解工作的指导意见》，促进消费纠纷多元化解，全国12315投诉公示平台的公示率上升到98.4%。
涉企收费整治
去年罚没金额3.47亿元 退还企业13.5亿元
姚雷介绍，2025年，市场监管总局在常态化监管方面重点推进三项工作。严厉查处违规收费，全年共立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元；规范收费机制，修订《商业银行收费行为执法指南》，督促落实小微企业减免政策，并指导货运平台、网约车平台清退不合理收费，切实减轻司机负担。建设智慧监测体系，推进涉企收费监测信息化，将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，实时监测企业遇到的各种乱收费问题，及时纠治乱收费行为，有力加强企业合法权益保护。
在长效化治理上，总局推动建立全覆盖的涉企收费目录清单，严查清单之外收费行为，让企业缴费有章可循；开展收费政策评估与审核，从源头防范乱收费；加快《涉企收费违法违规行为处理办法》等制度建设，明确处罚规则，强化行为惩戒。
“当前，涉企乱收费问题仍然存在，一些制度性的障碍仍需破解。”姚雷表示，下一步将坚持标本兼治，通过交叉互查、重点核查、下沉检查，持续推进涉企乱收费治理，让企业轻装上阵、安心发展。
治理平台经济乱象
纠治“全网最低价”等规则滥用 保护中小商家和消费者权益
市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，在重点整治平台规则和收费突出问题方面，市场监管部门聚焦平台经济领域突出问题，部署开展了约谈整改和排查整治，有力纠治“仅退款”“强制运费险”“全网最低价”等规则滥用、规则制定不合理以及执行不透明等问题，有效遏制平台乱收费、乱罚款等现象，切实保护中小商家和广大消费者的合法权益。总局联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》，出台了《网络交易平台收费行为合规指南》，制定《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》，着力健全平台经济监管的长效机制。
在重拳打击直播电商乱象方面，针对假冒伪劣、虚假营销等直播电商突出问题部署开展了专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，同时指导地方依法查处“太原老葛”“大LO⁃GO”等头部主播虚假宣传的典型案件，集中发布了四批30件直播电商领域的典型案例。联合国家网信办发布了《直播电商监督管理办法》，进一步强化直播电商的常态化监管。
在着力规范外卖平台非理性竞争方面，针对去年以来外卖行业出现的“口水仗”“补贴战”等扰乱市场竞争秩序的问题，市场监管总局对主要外卖平台企业加强调研指导，及时开展行政约谈、划出监管红线，推动外卖平台规范促销、理性竞争、守法经营。发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，来帮助平台优化管理、提升服务，促进多方共赢发展。
朱剑桥表示，下一步市场监管总局将继续压实平台责任、完善制度机制、强化执法约束，通过挂牌督办、提级管辖等方式查处典型案件，持续规范网络交易秩序。
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