盛夏的柏油路蒸腾着热浪，网约车司机王师傅的手机屏幕突然亮起——这又是一单9.9元的特惠订单。苦笑着熄了屏幕，王师傅转头望向窗外拥堵的车流不知所措：这是一个低于成本价的网约车订单，他若拒绝，可能会影响信用积分，严重的甚至会影响几个小时的接单权限。
显然，各地交通主管部门早已关注到这个导致行业严重内卷的“一口价”订单问题。近日，宁波、清远、鹰潭等城市监管重拳频出，直指网约车“一口价”乱象。当上海崇明区用大数据追踪对半年前的非法营运开出万元罚单，当长沙客运数据揭示订单量同比暴跌22.96%，一场关乎网约车从业者核心利益的行业重构悄然拉开序幕。
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从便民工具到倾销利器
2018年，一家头部平台首次推出“一口价”订单时，宣传语满是温情：“堵车不心慌，费用早知道”。当时，很多人欢欣鼓舞，对这种“包干制”的网约车新业务很是欣赏，甚至称其为“通勤族的福音”。那时的网约车市场方兴未艾，全国持证车辆数不足百万，司机日均流水轻松突破600元，一切看起来都是那么美好：网约车司机在高质量订单数量不足时可以跑跑“一口价”订单，虽然赚不了多少钱，但至少能保证流水;不少对价格敏感的市民不用出很多钱，就能实现“网约车自由”了。
转折发生在2023年。随着网约车聚合平台的崛起，市场竞争格局发生剧变。为了争取到更多的业务量，一些平台开始推出更多的“一口价”订单吸引乘客。某平台内部流出的《区域攻坚方案》暴露玄机：“特惠订单占比需达总单量的60%，必要时可牺牲15%毛利率换取市场份额。”某市交通主管部门在约谈平台时也揭开了此中的奥秘：平台利用流量霸权随意调整让利规则，将“一口价”异化为倾销武器，最终牺牲了网约车司机的利益，争取到一大把并不赚钱甚至还要亏钱的订单。
技术赋能让平台的低价策略无孔不入。在江西鹰潭，网约车司机手机常弹出刺眼的警告：“您已拒绝3个特惠单，接单权限暂停6小时。”某些平台通过“服务分”机制施压——拒接特惠单扣3分，低于90分者失去机场、高铁站等优质订单接收资格。部分城市的行业调查显示，有的网约车司机日均接特惠单比例被强制拉升至70%以上。
在上海浦东某租赁公司仓库里，退租的网约车车辆密密麻麻。“今年违约率很高，不少司机宁可赔两个月租金也不干了。”一位业务负责人叹息。
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运力过剩与收入锐减的市场困局
据交通运输部统计，截至2025年5月31日，全国共有385家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加3家。网约车监管信息交互系统5月份共收到订单信息7.70亿单，环比增长5.9%。其中，聚合平台完成2.79亿单，环比增长5.6%，占总订单量的比例已达36%。
供给增加的同时，多地网约车运力过剩问题持续加剧：司机收入持续下滑，中国城市公共交通协会《2024年全国网约车市场年报》显示，司机小时收入(IPH)抽样数据为27元，较2023年下降12.9%。广州这样的大城市样本同样表现不佳：截至2025年6月，广州市网约车运输证超20.9万张，半年增加超1万张;驾驶员证超34.3万张，半年增加近2万张。网约车单车日均订单量仅约13.23单。巡游车数量则减少1655辆。广州市交通运输局明确提示，出租汽车市场供给已趋于饱和，经营压力大，提醒企业和驾驶员“深入了解政策法规、充分调研市场现状、合理评估经营风险”。
“当前网约车行业普遍存在‘供大于求’的现象。”业内专家指出，“全国用户规模稳定在5亿左右，订单量增长停滞。平台为争夺市场份额，被迫通过‘一口价’等低于成本的倾销策略留住价格敏感型乘客。”
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多地出手直指低价乱象
长沙司机李师傅的账本，写满行业的残酷变迁。2023年他月均净收入7800元，2025年6月仅剩5100元，而车辆月供仍需3200元。“14小时连轴转才够本，午饭都在车上啃馒头。”业内调查显示，李师傅的遭遇并非个例，全国网约车市场目前都不太景气。
为了帮助网约车行业走出困境，多地交通主管部门出手了。
近日，广东省清远市约谈聚合平台，直指其“利用流量优势随意调整让利价格和派单规则”，“为抢占市场份额打‘价格战’”，要求停止不正当价格行为，不得强迫司机接“一口价”订单，并加强合规核验。“聚合平台利用其流量优势收集了市民出行信息，掌握分派订单的权力，随意调整让利价格和派单规则，部分聚合平台为抢占市场份额，甚至出现打‘价格战’的情况，导致网约车平台、网约车司机基本权益受损收入降低，涉嫌利用不正当价格行为扰乱市场秩序。”约谈中提到，聚合平台未依法履行落实许可信息核验责任。相关数据显示，目前清远市非合规订单大部分来源于聚合平台派送，聚合平台未按照相关工作要求落实对接入的网约车平台、网约车和驾驶员经营许可情况开展核验，扰乱网约车市场秩序。约谈要求网约车聚合平台要制定科学、合理的价格体系，不得为抢占市场份额而利用不正当价格行为扰乱市场秩序，保障网约车驾驶员合法权益。加强行业自律，自觉清退不合规车辆和驾驶员，定期将接入的平台基本信息、投诉举报处理、网络安全自查情况向相关部门报告。优化调整让利价格和派单规则，不得强迫网约车司机接“一口价”订单。3家网约车聚合平台公司相关负责人表示，全盘接受整改意见，立即开展自查自纠。
同日，江西省鹰潭市交通运输局召开强化网约车行业监管联席会，有关部门及相关网约车平台企业参会。会议提出，鹰潭市已有17家网约车平台企业，随着网约车数量的增加，部分平台为抢占市场份额，利用“优惠券”、降低单价里程等方式降低价格，出现恶意低价竞争的苗头。会议要求各网约车平台停止低价竞争行为，合理制定运价规则，严禁通过“一口价”、低于成本价、派特惠单等方式变相强制司机低价接单，不得通过优惠活动提高抽成比例，平台调整运价规则时应提前进行公示。建立健全投诉举报机制。发现平台内出现不正当竞争行为时，应在24小时内进行处置，采取暂停违规车辆接单、下架违规广告等措施，并及时将相关情况上报监管部门。
宁波市召开平台座谈会，严斥“违背行业自律公约、擅自调价、恶意虚假下单”等问题，要求杜绝恶意无序低价竞争。开封市明确要求平台“不得以低于成本价的方式实施低价竞争，保护驾驶员的合法利益。”广州市近日组织第二季度平台约谈，16家平台参会，聚焦订单合规化与服务质量管理。
法律界有关人士认为，若网约车平台或司机长期以低于运营成本价格接单，旨在“排挤竞争对手或独占市场”，则涉嫌违反价格法关于“低价倾销”的禁止性规定。短期促销或动态定价不违法。
与此同时，行业自我救赎悄悄开启。T3出行在宁波约谈会后率先取消高峰特惠，曹操出行试点“司机保障计划”——当订单价格低于成本时，平台自动补足差额。更深刻的变革在技术层面展开：如祺出行将30%研发投入转向AI调度系统，通过拼车优化使司机时薪提升18%;享道出行在Robotaxi车队喷涂“无人驾驶测试车”标识，缓解司机就业焦虑。
服务升级或成破局关键。在杭州，认证为“五星服务车”的网约车可溢价15%;在广州，配备医疗急救包的老年人专属车队订单量月均增长40%。政策配套亟待完善。中国互联网协会专家委员郭涛建议破解核心在于“从‘管资本’转向‘管行为’”：通过规则重构建立价格监测机制，设定“成本价”红线;严控平台抽成比例;探索“指导价”或“时段定价”。通过模式创新鼓励智能调度、拼车优化，支持高端车型、场景化出行等定制服务，跳出同质化竞争。
暮色中的城市街头，交通执法巡逻车缓缓驶过，车身上的标语在霓虹灯下格外醒目：“有序竞争是繁荣的土壤，公平规则是创新的灯塔。”业内专家认为，当监管利剑斩断恶性循环的锁链，当算法不再只是工具而成为增效伙伴，网约车这个新业态经过市场调整后，或许能在规则与温情的平衡中实现新的发展。行业的未来，正从无序“内卷”的泥潭中，转向以服务质量与技术创新为核心的价值共生新战场。
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