“厦门发展战略”启示：把顶层设计和问计于民统一起来

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央视网消息（新闻联播）：目前，党中央正在组织起草“十五五”规划建议。科学谋划“十五五”时期经济社会发展，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。上世纪80年代，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志历时一年半，牵头组织制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《厦门发展战略》），成为我国地方政府最早编制的一部纵跨15年的经济社会发展战略。30多年来，厦门接续奋斗，将蓝图变为美好现实。《厦门发展战略》成功实践所带来的诸多启示，对我们编制“十五五”规划有着重要的启示意义。《新闻联播》推出系列报道《“厦门发展战略”启示》，7月3日播出第一集《把顶层设计和问计于民统一起来》。

前不久，一条直航南美洲的线路在厦门港开通，将福建至南美西岸的航运时间缩短约五分之一。作为国家重点建设的东南国际航运中心，今年前五个月，厦门港完成集装箱吞吐量超490万标箱。

厦门是我国最早设立的四个经济特区之一。1985年6月，习近平同志赴厦门履新，任市委常委、常务副市长。这一年，国务院批准将厦门经济特区范围从原来的2.5平方公里，扩大到全岛131平方公里，并逐步实行自由港的某些政策。

1986年，习近平同志牵头成立厦门经济社会发展战略研究办公室。在动员部署会上，他指出，我们从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局，不能只顾眼前，临事应付，那样会事倍功半，甚至会迷失方向，把握不住全局的主动权。而要把握住全局，找准战略定位是关键。

当时，习近平同志敏锐地捕捉到，世界经济重心会从大西洋转向太平洋。厦门历史上就是太平洋西岸很重要的港口，厦门的发展就要和当前的这个经济发展趋势契合起来，在这个基础上考虑和制定战略。1987年，他带课题组到新加坡考察自由港建设，学习经验，为厦门发展找定位、找坐标。

定位明晰了，内容如何制定呢？习近平同志提出，先调研，后决策。他多次带队请教相关领域知名专家，带领十几家单位的100多名工作人员，围绕厦门战略重点、产业结构等方面，展开调研。

把顶层设计和问计于民统一起来。习近平同志还安排有关方面在《厦门日报》发起了《二〇〇〇年——我心目中的厦门》征文活动，引发了全市大讨论。市民周定成提出的“把厦门建设成为海洋旅游胜地”等建议就在其中。

经过反复论证，历时一年半，《1985年―2000年厦门经济社会发展战略》出炉。《厦门发展战略》共20余万字，分21个专题，成为我国地方政府最早编制的一部纵跨15年的经济社会发展战略。

谋定而后动。30多年来，厦门市一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把《厦门发展战略》擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

如今，海风海浪依旧，厦门已旧貌换新颜。2024年，厦门全市地区生产总值8589亿元，是1985年的468倍，拥有了平板显示、机械装备、金融服务等10个超千亿元规模产业集群，商贸物流产业规模超万亿元；生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业加速布局；逐步形成了涵盖经济特区、保税区、保税港区、自由贸易试验区、金砖创新基地等载体的多层次、全方位、综合性经济开放格局。