浙江县域观察：“村改居”激活基层治理“一池春水”

2024-08-27 08:51:05 来源：中国新闻网

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中新网丽水8月26日电 “以前是农民，现在成了居民，不仅身份变了，而且生活环境也有了大变化。”近日，浙江省丽水市龙泉市城东社区新居民李大妈说，现在社区里基础设施很齐全，老人可以锻炼身体、学习新知识，孩子们也有自己的活动空间，真的很好。

近年来，随着城市化进程不断加快，城中村农民逐步转变为城市居民。龙泉自2022年全面启动社区规模调整和“村改居”工作后，城市社区数量由13个调整扩充至28个，管理人口从7.79万人增至14.88万人。面对这一变化，如何完善基层治理，提升民众获得感、幸福感成为城市发展的关键。

村改居，优化的是社区服务

众创空间、调解室、“一老一小”活动中心、城市书房、百姓健身房……走进龙泉市城东社区，各类设施配备齐全，居民生活的幸福指数很高。

据悉，城东社区由龙渊街道原一村改制而来，是一个集商品房、安置房、自建房、出租房等“四房合一”的社区，有6800多名居民，其中老年人1000多名。

“原来居民活动空间不足，老人和小孩的活动场所需求，一直无法得到满足。”城东社区党委书记黄韵怡说，“村改居”后，当地政府高度重视社区共享基础设施配套，现在“一老一小一特”活动场所都有了。

“这里环境好、工作人员好，对我们老年人很尊重、很热情，我们很喜欢来这里。”81岁的朱雪珍老人是社区公益培训班的越剧老师，她说，自从党群服务中心开辟了老年人活动中心，给他们这帮志同道合者提供老有所乐的场所，大家发自内心感到快乐。

服务的变化是龙泉“村改居”工作的一个缩影。着眼于老人和小孩等重点人群，龙泉还构建了“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”“15分钟婴幼儿照护服务圈”，同时按逐步配齐的原则推进，推动3个共享餐厅、10个助餐点、12个“一老一小”阵地建设提升，营造了全龄友好生活环境。

村改居，壮大的是社工队伍

“宫头李阿姨，72岁，子女在杭州，一人独居，需要关注。”“村改居后，某某村干部还有一些不适应，需要多沟通……”翻开龙泉市白云社区社区工作指导员周仁祥的笔记本，一页页纸上记满了社区的百家情。

周仁祥原是西街街道副主任，退出领导岗位后，他选择到社区担任工作指导员。在龙泉，像他这样在社区担任工作指导员的退二线干部有34人，此外还有28名懂经济、懂发展的机关年轻中层党员干部，在社区担任“第一书记”，进一步充实了社区的组织力量。

社区工作者是基层社会治理队伍的重要组成部分。龙泉充分发挥原村干部“人头熟、情况明”优势，吸纳原村61名主要干部为社区两委(兼职)委员，协助做好政策处理、信访维稳等工作，同时吸纳股份经济合作社、小区物业企业、“两新”组织党员负责人、“五老”中的党员等担任社区党委兼职副书记或委员，增强社区党委的统筹协调能力。

为做好“村改居”后半篇文章，2022年以来，龙泉共计面向社会公开招录专职社区工作者117人，还创新推出“一名资深社工+一位包联部门中层干部+一位新进社工”的新老搭配模式，既让新社工更快融入社区，又有效保障社区治理力量。同时择优选派696名机关在职党员担任社区楼栋长(微网格长)，织密社区网络。

村改居，提升的是社区治理

“小区很多楼层顶棚石灰脱落严重，目前已委托第三方公司做好预算，接下来就着手招投标，大家还需要补充什么？”近日，在龙泉市望江社区瓯江花园小区协商议事厅，社区干部和业委会成员、物业人员、居民代表在商讨小区内公共设施维修具体事宜。

像这样的议事活动，望江社区固定在每月10号开展。各方代表坐在一起，针对居民关心和涉及居民切身利益的热点问题共同商议、共同解决，畅通民意“最后一公里”。

优化社区治理，必须发挥多方力量，尤其要让居民参与进来。西街街道白云社区上城花园是下山安置集聚小区，在这里一场场议事会同样有序开展，小区各类大小事，都可以在会上讨论研究。

“这种形式反映了小区业主的心声，提高大家参与小区建设的积极性，把我们这些来自龙泉全市15个乡镇、64个行政村的居民的心聚在了一起。”业主王女士说。

以居民需求为导向优化社区治理，龙泉市还开发了“剑瓷红·城市管家”应用，紧抓承接事项落地，梳理居民办事指南，进一步规范社区和经济合作社职责范围，明确居民和社员办事途径，解决了加装电梯、充电桩安装、老旧小区改造、物业费收缴等居民身边问题400余件。

服务多了，矛盾少了，办事方便了，社区和谐了，“村改居”后社区治理越加有活力。接下来，龙泉将探索城乡融合发展下的社区治理新模式，做优社工队伍、社区服务、公共服务机制，持续做实“村改居”后半篇文章，推动高质量党建引领高效能治理，全方位提升民众获得感、幸福感。