近日,福建省人大常委会会议表决通过《福建省社会信用条例》(以下简称《条例》),将于今年9月16日起施行。《条例》对重点领域信用建设、信用信息服务和管理、守信激励和失信惩戒、信用服务行业规范和发展等方面作出了具体规定。
8月6日,福建省政府新闻办召开“法治赋能信用建设 同心共建诚信福建”主题新闻发布会,省发展改革委党组成员、副主任叶仁佑;中国人民银行福建省分行党委委员、副行长、一级巡视员李霄峻;福建省高级人民法院党组成员、副院长王孔坚;福建省市场监管局党组成员、副局长王文生;福建省诚信促进会副会长王少伟;厦门市发展改革委二级巡视员林江帆出席发布会解读《条例》核心内容、制度亮点与落地举措,全方位展示福建社会信用体系建设成果,标志着全省信用建设正式迈入规范化、法治化、精细化发展新阶段。
立法护航强根基
全域信用建设硕果累累
诚信是营商环境的核心底色,也是社会治理的重要基石。福建历来深耕诚信建设,传承重信守诺的地域优良传统,持续推进社会信用体系提质增效,信用建设工作走在全国前列。目前,福建已有6个地市成功创建“全国城市信用建设示范区”,八闽大地守信践诺的社会氛围日益浓厚、信用环境越来越好。
此次出台的《条例》共8章53条,其内容包括规范相关概念及部门职责,明确“社会信用”的定义、“信用信息”概念、地方各级政府以及相关部门的职责;同时规范重点领域信用建设,着眼于推动社会信用体系与经济社会发展深度融合,对政府信用、经营主体信用、社会领域信用、司法公信和自然人信用等重点领域的信用制度作了明确规定。
在信用管理层面,《条例》明确信用信息记录、采集、归集、共享、公开、应用全流程原则,确立公共信用信息目录制管理和统一公示制度,规范信用信息共享应用。同时,精准构建信用监管体系,细化守信激励、失信惩戒的实施依据与程序,严禁擅自扩大惩戒范围,从制度层面杜绝信用惩戒泛化、滥用问题,为全省信用治理划定清晰边界。
此外·,《条例》明确规定建立健全异议处理、信用修复、投诉举报、责任追究等机制,赋予信用主体知情权、异议权。特别强调信用修复不得收费;特别规定凡是与“信用中国”网站公示内容、时限不一致的失信信息,不得作为实施信用约束和失信惩戒的依据。《条例》提出进一步培育发展福建信用服务市场,明确规定有序推动公共信用信息开放流通,加强对信用服务机构的规范和监督管理,鼓励开展跨区域、跨行业、跨领域信用协作。
聚焦民生优服务
创新改革降低市场制度成本
立足优化营商环境、赋能经营主体发展,福建依托信用体系创新政务服务模式,推出“以一份报告替代一摞证明”改革,切实破解企业多头跑路、办事繁琐的痛点难题。此前,经营主体在上市融资、招投标、政策申报、并购重组等经营场景中,需往返多个部门开具无违法记录证明,存在材料繁杂、耗时冗长、制度性交易成本偏高的问题。
为精准纾解企业困境,2024年福建正式实行以专项信用报告替代无违法记录证明,开展“以一份报告替代一摞证明”改革。依托“信用中国(福建)”全省统一平台,归集整合全省各类公共信用信息。经营主体只需实名登录官网,按需选择对应时段、领域,即可免费查询、下载专项信用报告,一站式替代37个重点领域的无违法记录证明,全程网办、零收费、高效率。
截至目前,全省已累计为1.26万户经营主体开具4.5万份专项信用报告,真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”,大幅降低经营主体制度性交易成本,以信用赋能政务服务提质增效,让信用红利精准直达经营主体。
多部门协同发力
构建精准高效信用治理体系
《条例》的落地实施,为各领域信用监管、服务、治理工作提供了坚实法治依据。发布会上,各职能部门结合工作实际,公布系列落地举措,构建多维度、全方位的信用治理新格局。
人民银行福建省分行坚持“政府+市场”双轮驱动,夯实信用信息基础设施,依托央行征信系统、动产融资统一登记公示系统等四大公共平台,激活信用数据价值。截至2026年6月末,全省征信系统累计收录3297万名自然人、199万家企业信用信息,年查询量达3亿次;各类平台累计惠及企业超百万余家次,促成融资超1.2万亿元,有效盘活应收账款、生物资产等“沉睡资产”,破解中小微企业“信用白户”融资难题。
福建省法院以《条例》为法治遵循,规范司法信用惩戒与修复工作,坚持精准甄别失信主体,区分恶意逃废债务与客观履行不能情形,杜绝“一刀切”惩戒。2025年以来,全省法院累计将9.40万人次纳入失信名单,对42.47万人次采取限制消费措施,同时为7.10万人次、9500余家企业办理信用修复。此外,公检法联动保持拒执犯罪高压打击态势,今年以来判决拒执犯罪470件507人,构建阶梯式失信约束链条,守护司法权威与社会信用根基。
福建省市场监管局构建“基础夯实、监管精准、服务暖心”的新型信用监管体系,归集249亿条涉企信用信息,为全省227.9万户企业完成信用风险分级画像。推行差异化监管模式,对优质企业“无事不扰”,对高风险企业严查严管,2025年以来入企检查频次下降超五成。同时深化信用服务升级,推出企业合规指引、线上线下双向信用修复、个体户“免申即享”等便民举措,今年已有40.02万户企业完成信用修复,27.12万户个体户享受便捷修复服务。
诚信是市场经济的基本法则,是营商环境最厚重的底色。福建省诚信促进会在《条例》立法阶段深入多地调研,为条例完善提供参考;条例出台后迅速组织系统学习宣传。下一步,将立足“诚信八闽行”等品牌活动,挖掘弘扬“晋江经验”中的诚信内涵,开展条例宣传解读,推进诚信乡镇、村居、园区创建,推动信用信息共享互认,引导会员企业强化信用合规建设,助力《条例》落地实施。
下一步,福建省发展改革委将会同有关部门加强《条例》宣传和贯彻落实,聚焦重点领域监管、信用信息共享、奖惩机制规范、主体权益保护四大方向,畅通企业失信投诉渠道、完善信用数据归集、拓展守信激励场景、全覆盖政务信用修复窗口,全方位筑牢诚信福建法治根基。
地方创新先行先试
打造信用应用福建样板
作为全国首批社会信用体系建设示范城市,厦门市持续深化信用创新实践,依托市区一体化公共信用信息平台,汇聚68个部门19.9亿条数据,信用大数据创新中心累计提供超733亿条数据服务,落地14个“信用+行业”创新实验室,实现信用数据与实体经济、民生服务、社会治理深度融合。
在赋能实体经济方面,厦门全国首创“信易贷”模式与“港航信易贷”场景,平台上线233个金融产品,累计撮合融资授信超1590亿元,精准破解中小微企业、港航企业融资难题。在民生服务领域,创新推出“个人信用白鹭分”,累计注册用户达373万人,落地超百项便民场景,全国首创“信用+平台+金融”信用就医模式。
目前,厦门67家公立医疗机构全面上线“先诊疗、后付费”服务,推出亲情付、住院额度升级、商保快速理赔等便民举措,为市民提供最高2万元诊疗信用额度,累计开通用户99.9万人,授信总额超10.8亿元,累计节约市民就医时长超1400万分钟。同时,实现个人信用分与12个城市互认共享,打造可复制、可推广的信用惠民样板。在社会治理领域,依托信用大数据简化行政审批、打造信用商圈与信用社区,以柔性信用治理赋能基层治理现代化。
良法善治,信立八闽。《福建省社会信用条例》的颁布施行,是福建以法治赋能信用建设、优化营商环境、推进社会治理现代化的里程碑事件。依托此次新闻发布会释放的改革信号,全省将持续完善信用法治体系、丰富信用创新应用、深化跨区域跨行业信用协同,不断擦亮“诚信福建”金字招牌,以高水平信用建设护航全省经济社会高质量发展。(武艳杰)
（中国发展网）
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