两高司法解释：非法占用耕地建房、挖砂等合约无效

发布时间: 2026-05-13 12:07:03 来源：

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为正确办理非法占用耕地案件，保障国家粮食安全，最高人民法院、最高人民检察院5月11日发布关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定，自5月18日起施行。

规定共21条，明确非法占用耕地合同的效力及相应法律后果，依法追究非法占用耕地行为人的民事法律责任。对于涉及非法占用耕地的合同效力的认定，规定明确当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地管理法的禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。

规定提出，行政机关可以依据城乡规划法等有关法律、法规的规定，依法采取查封施工现场等措施制止继续施工的违法行为。

在依法追究非法占用耕地行为人的刑事法律责任方面，规定明确非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染环境罪、非法采矿罪等犯罪情形下，依照处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则。明确处理国家机关工作人员在涉耕地领域有关职务犯罪，同时构成受贿罪的，应当数罪并罚处理。

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