21世纪经济报道记者王峰 北京报道 中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
外部冲击影响加大，保民生稳就业显得殊为重要。会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。
会议还强调，要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。
居民增收减负和稳就业，是一段时间以来既定的政策举措，并将根据外部冲击变化调整优化应对办法。
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
消费政策加码需重视居民增收
外部冲击影响加大，消费将扮演更为重要的角色。政治局会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。
今年一季度，我国市场销售增长加快，消费活力增强。国家统计局数据显示，一季度，社会消费品零售总额124671亿元，同比增长4.6%；服务零售额同比增长5.0%，高于同期商品零售额增速0.4个百分点。
今年3月，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在中国发展高层论坛2025年年会上表示，从消费内容看，消费不足主要是服务消费不足，重点是教育、医疗、保障性住房、社保、养老等与基本公共服务相关的发展型消费不足。
可见，服务消费一方面尚有不足，另一方面潜力巨大。而促进服务消费，重在提高居民收入。
中国银河证券首席经济学家章俊对21世纪经济报道记者表示，当前美国所谓“对等关税”政策冲击大幅提升了年内消费政策加码的必要性，且后续政策加码需重视对居民增收减负的支持力度。
章俊表示，一方面要加大力度促进居民增收，提高一次分配收入占比、完善收入分配制度、完善就业市场等；另一方面要切实减轻居民“三座大山”的压力，如降低公积金利率，减轻居民购房负担，释放更多可支配收入用于消费。
强化底线思维，充分备足预案
就业关乎中低收入群体的生活质量和消费能力。政治局会议指出，要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。
劳动经济学会就业专业促进委员会秘书长欧阳俊指出，有研究显示，我国出口企业存在显著的工资红利，平均工资较非出口企业高9%左右。
欧阳俊告诉21世纪经济报道记者，今年一季度，我国经济回升向好态势延续，高质量发展根基持续夯实。目前，我国就业市场总体走势平稳，受美国加征关税的影响尚不明显。
但政治局会议指出，要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。
近日，人力资源社会保障部等三部门下发通知，延续实施失业保险稳岗惠民政策措施。通知提出，参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。
近期，各项稳就业政策密集实施。人力资源社会保障部等六部门在全国范围内部署开展2025年全国民营企业服务月活动，结合实际开展对企联系服务，帮助企业掌握各类助企惠企政策内容、申领条件、办理方式、工作流程等，按规定享受相应政策，聚焦区域性优势和重点行业领域创新开展适合青年群体和高技能人才的招聘活动。
在近日举行的劳动经济学会就业促进专业委员会2025年一季度就业形势分析会上，与会专家认为，从二季度开始，随着贸易不确定性加剧，外在环境将更加复杂严峻，面临的困难挑战将更加突出。与会专家建议，要在做好相关政策抓紧落实的基础上，进一步加大财政和货币政策支持力度，加快各项经济体制改革。
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