南方财经全媒体记者卓皙雯 南沙报道
如何实现高校间科学术资源协同共享？如何让科研人员随时随地获取所需的计算资源和数据服务？近日，粤港澳大湾区科研科创数据跨境流动研讨会 在中国澳门特别行政区举行，下一代互联网国家工程中心主任、澳门科技大学下一代互联网国际研究院院长刘东在会上表示，目前经过IPv6、数据空间等前沿技术整合，粤港澳大湾区科研科创数算协同创新平台（以下简称“数算平台”）已成功实现了高校间科研资料、学术资源及AI基础设施资源的高效协同共享，也有效解决了数据标识、分级分类以及访问控制等方面的诸多难题，同时为数据供需方提供了一个安全、可信、可控的交互环境，实现了数据的精准对接和高效利用。
数算平台部署在位于大湾区地理几何中心的广州南沙，由下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心联合粤港澳三地重点高校共同发起建设，实现了跨域跨层的科研科创数据共享流通、可信管理，促进了粤港澳地区数据要素资源的共享利用与保护。据悉，数算平台未来将接入更多来自大湾区的高校、实验室、企业等科创主体，并探索接入数据交易所能力，开展国际数据交易，助力形成可复制的数据流通、共享、交易模式以及国内科研数据高效共享、港澳数据跨境便利化互联、国际科研数据互通的局面。
大湾区数据合作重要承载区
粤港澳大湾区数据合作是顺应数字时代发展潮流，促进国家数字经济发展的必然要求，而优越的区位条件使南沙成为大湾区内数据资源互联互通的重要枢纽。地处广州、深圳、佛山、东莞4个万亿级城市交汇点，南沙拥有6条跨江通道，半小时可抵粤港澳大湾区9+2全部城市。
近期国务院批复的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确，要将南沙打造成为广州活力创新轴南部极点。南沙以数据要素和人工智能技术赋能新质生产力，发挥数据要素乘数效应，推动数字经济与实体经济的深度融合，探索大湾区数据资源合作互促和跨境流通。
依托“海港”，南沙健全临港经济区建设体制机制，构建以“航运物流—临港工业—现代服务—智慧科创”为核心的临港产业体系。该体系的关键一步是通过推进南沙（粤港澳）数据服务试验区建设打造“信息港”，以全球数源中心为基座，探索数据确权、可用、可信、可流通实现路径。
除了区位优势，作为大湾区数据跨境流动的重要承载区，南沙数据跨境发展优势突出、潜力巨大，助推政产学研联动，促进区域数据流动和数字经济深度融合的理想试验田。今年9月，《广州南沙新区 (自贸片区) 促进网络安全和数据服务产业高质量发展扶持办法》《广州南沙新区（自贸片区）促进软件和信息技术服务业高质量发展扶持办法》相继出台，推动促进数据产品交易，以真金白银鼓励南沙数据跨境流动。
同时，落地南沙的广州数据交易所从跨境数据应用场景出发，积极孵化适合跨境流通的数据产品，并探索建设数据综合业务网，共建共营数据可信流通基础设施，积极探索粤港澳大湾区数据跨境双向流通机制，推动跨境数据的合规、高效、安全有序流通。同样地处南沙的香港科技大学（广州）也在积极推动数据合作和跨境流动，已于今年9 月与下一代互联网国家工程中心共同成立 “数据技术与智能治理国际联合创新中心”，未来将聚焦“数据”和“智能治理”两大方面的技术和科研攻关，为AI创新应用打造专属数据基础设施，助力粤港澳大湾区数据技术与人工智能领域的科技创新与产业创新深度融合发展。
自2022年《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区（以下简称“试验区”），南沙从多方面推进数据服务试验区建设，包括出台相关政策扶持产业集聚、落地多个数据领域重大平台项目、建设13个计算中心提升算力、支持建立直连港澳地区的跨境传输专用通道、落实数据跨境流通规定、编制自贸区数据出境负面清单等，力争打造成为全国数据服务的产业发展最活跃，对外程度最高，数字创新能力最强的数据服务试验区建设。今年9月，试验区建设按下加速键，进一步促进数据跨境流动便利化，推动粤港澳数据规则衔接，创新数据服务模式，培育国际化的数据服务产业集群。目前，试验区已推动“澳科大——大湾区”科研数据跨境专网项目荣获全国首张“个人信息保护认证”证书以及澳门特区政府个人资料保护办公室颁发的“个人资料跨境转移许可”，打造数据跨境示范场景。
跨境数据空间加速打造国际数据流通枢纽
数据的跨境流动和共享已成为大湾区合作的重要内容，也是推动区域经济一体化和创新发展的关键环节。
打通“规则通道”是促进大湾区数据跨境流动的前置保障。当前，《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》《粤港澳大湾区（内地、澳门）个人信息跨境流动标准合同实施指引》《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》《网络安全标准实践指南——粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境处理保护要求》等一系列政策文件为大湾区数据跨境流动的规范化、便利化发展奠定了坚实基础。
日前，国家数据局发布《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》，提出建设数据可信流通体系，支持探索建设数据跨境流动基础设施，探索建设跨境可信数据空间，打造高效便利可信的数据流通机制，以期促进数据资源开放互联、可信流通，实现数据可信交付，保障数据流通“可用不可见”“可控可计量”。国家数据局最新印发的《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》提出要开展企业、行业、城市、个人、跨境等五类可信数据空间建设。其中跨境可信数据空间将建立高效便利安全的数据跨境流动机制，支持自由贸易试验区探索数据跨境便利化机制，降低企业数据跨境成本和合规风险，探索跨国科研合作、供应链协同、企业管理等应用场景下的数据跨境便利化机制。
“大湾区将在合规基础上，应用数据空间和IPv6等技术建设‘跨境数据空间’，全面提升数据基础设施和数据处理服务能力，支撑人工智能产业发展浪潮，积极构建面向未来的‘国际数据枢纽’。”刘东表示。
以跨境数据空间为技术底座，数据跨境流通将在大湾区多个领域产生乘数效应。刘东举例介绍，如在医疗领域，通过建立跨境转诊合作机制和医学影像结果互认体系，可为粤港澳地区的患者提供更加便捷、高效的医疗服务，促进医疗资源的优化配置和医疗技术的交流共享；在酒旅会展领域，通过整合大湾区内的旅游资源信息和展会活动数据，可实现精准营销和个性化服务，吸引更多国内外游客和参展商；在金融保险行业，跨境数据流动有助于加强风险评估和监管合作，提升金融市场的稳定性和竞争力。
那么，如何进一步推动粤港澳地区成为全球瞩目的“国际数据流通枢纽”？
刘东建议，大湾区一方面要充分发挥政策优势与技术创新能力，积极主动与欧盟、东盟等国家和地区开展更广泛深入的数据跨境合作，不断优化数据跨境流动机制，提升数据治理水平，另一方面，要全面构建跨境数据空间网络，通过加强数据基础设施的投入和建设力度、完善数据标准体系和安全保障机制，为数据流动提供更加坚实的技术支撑，有效促进数据的自由流通和创新应用。
此外，面向数据跨境场景提供服务的粤港澳大湾区数据保护和数据跨境服务平台也已成功上线并为多家大湾区内企业提供服务。该平台集技术服务、专业咨询、资讯分享为一体，可为试验区乃至大湾区企业数据流通的安全性、合规性提供保障。据悉，平台提供“数据跨境合规”“APP合规”“数据交易流通”“企业数据合规治理”以及“合规能力提升”五大核心解决方案，并提供关于粤港澳大湾区数据跨境流动便利化政策的专项服务等。
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