未亲自实施鉴定、冒名签鉴、故意出具虚假鉴定意见、超范围执业……
司法鉴定意见直接关系到诉讼走向与老百姓的切身利益。近日，新快报记者统计梳理广东省司法厅公布的行政处罚信息发现，自2023年以来，广东省司法厅共发布司法鉴定类行政处罚决定书48份，涉及司法鉴定机构约12家，司法鉴定人约33人次。
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在这些处罚书中，“未亲自实施鉴定关键环节”是最常见的违法事由，不少鉴定人因为不做现场核查、仅凭借某些书面材料就直接出具司法鉴定意见而被罚。单从处罚次数上看，广东宏力司法鉴定所、广东康怡司法鉴定中心各有两次处罚记录，其中宏力所出现了把送检血样调反，导致两名当事人一人被误判拘役一人漏罚的严重后果。涉及人数最多、规模较大的则是广东华天法医物证司法鉴定所一案，共有8名鉴定人因多种违规行为受到处罚。
【行为分析】
未亲自鉴定或未参与案件 却出具相关鉴定报告
查阅这三年的处罚决定书，记者发现“未亲自实施鉴定关键环节”是最常见的违法事由，其次为挂名、冒名签鉴，其他问题还包括严重不负责任导致错误鉴定、故意出具虚假鉴定意见、超范围执业、违规受理、未依法履行复核职责、私下接触当事人等违规行为。
所谓“未亲自实施鉴定关键环节”，简单说就是鉴定人未按技术操作规范亲自完成必须由本人实施的步骤。比如未亲自参与法医临床人身检验、法医临床鉴定环节中没给当事人亲自查体即出具意见、痕迹或交通事故鉴定中不去现场勘验即开展鉴定等。
2024年7月25日发布的案例中，鉴定人高某在痕迹司法鉴定中，未前往实际验车点现场对车辆情况勘验而被处罚。2023年11月7日发布的案例中，鉴定人何某、秦某在法医临床鉴定中，未进行法医临床查体环节，仅凭借委托方提供的病历资料和体表照片就出具司法鉴定意见，同样被处罚。
■何某、秦某的行政处罚决定书。
依照《广东省司法鉴定管理条例》第三十五条“提取鉴定材料、检测实验等鉴定活动的关键环节，一般应当在登记的执业场所内实施。必须到现场或者鉴定材料所在地的，应当遵守法律、法规、规章和技术操作规范等相关规定”，上述鉴定人都被依法警告。
另一类典型违规是挂名、冒名签鉴，也就是鉴定人未实际参与案件，却在《司法鉴定意见书》上签名；或机构放任、安排鉴定人做实质检测，再由他人冒充鉴定人签名；或多名鉴定人“轮流挂名”，实际只有一人执业。
【典型案例】
司法鉴定不负责 导致一人被误判一人漏罚
《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第十二条明确规定：“鉴定人和鉴定机构从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。”因为一旦鉴定过程中出现未按规范操作、未如实记录、严重不负责任等情形，就可能出现核心证据错误，导致审判机关误判、严重损害当事人利益的不良后果。
记者查看到一起典型案例，来自广东宏力司法鉴定所。
■广东宏力司法鉴定所行政处罚决定书。
2022年4月24日，广东宏力司法鉴定所受交警部门委托检测两份静脉血酒精含量，法医助理取样时没有核对血样编码，导致两人送检的血样调反，两名司法鉴定人潘某、李某也未能及时发现并纠正，最终出现了颠倒事实的鉴定结论。
这一结果导致一人被错误追究危险驾驶刑事责任，被判拘役一个月十五日，缓刑三个月等处罚；而另一人未被依法惩处，仅予以罚金和暂扣机动车驾驶证的行政处罚。
2023年4月23日，尽管该所向委托人发函撤回错误意见并重新鉴定，但被错误追究当事人的刑事判决已于2022年11月21日执行完毕。依照《广东省司法鉴定管理条例》规定的“因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的”等条例规定，省司法厅对该所及参与鉴定的两名司法鉴定人潘某、李某均给予停业六个月的行政处罚。
广东华天法医物证司法鉴定所8名鉴定人集体受罚
记者查阅发现，相关处罚中波及最广的，是2023年11月24日省司法厅集中发布的针对广东华天法医物证司法鉴定所及其内部人员的一系列行政处罚决定书，这9份行政处罚决定书，涉及了该所8名司法鉴定人。
司法机关调查发现，广东华天法医物证司法鉴定所鉴定人周某，在未参与任何鉴定工作的情形下，仍在5宗亲子鉴定案件里的《检材流转表》及《司法鉴定意见书》上，以鉴定人名义签名；鉴定人杨某、蔡某等人从2021年至2023年6月期间，长期放任机构负责人舒某以其名义办理司法鉴定案件并在鉴定意见书上冒充其本人签名；其余受罚鉴定人也存在类似冒签署名的行为。
在此基础之上，该所还存在未履行复核职责、组织鉴定人作虚假陈述、提供虚假材料对抗调查、收费不开发票等多项严重违法执业行为。
最终，被司法机关处以停业一年，罚款五万元的行政处罚。8名司法鉴定人分别被处以停业9个月至1年不等、罚款并没收违法所得，机构负责人另被警告并罚款。
【行政处罚】
故意作虚假鉴定 两家鉴定所被撤销登记
视情节轻重，省司法厅给予司法鉴定机构的行政处罚分为警告并责令改正、罚款及没收违法所得、停业和撤销登记四档。
针对程序瑕疵、亲历性缺失、记录不规范等较轻违法行为，司法机关多数给予警告处罚。处罚力度最大也是最严厉的为撤销登记，近三年出现过2例，分别是广东岐江司法鉴定所和广东正和法医临床司法鉴定所。前者涉嫌提交虚假申请材料和欺诈手段骗取司法鉴定登记，后者涉嫌冒充司法鉴定人签名、故意作虚假鉴定等行为。
■广东岐江司法鉴定所行政处罚决定书。
2022年12月12日，司法机关对广东岐江司法鉴定所涉嫌提供虚假证明材料或者采取其他欺诈手段，骗取登记的行为立案调查。经查，自2012年10月起，该机构在申请设立以及增加执业类别登记和申请多名司法鉴定人执业资格登记时，向司法行政机关提交虚假材料，于是，对该机构作出撤销登记的行政处罚。
2023年4月23日，省司法厅公开发布对广东正和法医临床司法鉴定所的处罚决定：该机构因组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员从事司法鉴定业务、冒充司法鉴定人签名、故意作虚假鉴定等，被撤销登记。
经调查，由这家司法鉴定所出具的7份《血液中乙醇含量监测色谱分析报告》的色谱图及分析结果完全一致，是通过修改受检人名称和检验时间伪造而成，甚至通过粘贴、复印的方式套用他人图谱进行伪造。此行为属从重处罚裁量档次，是近三年省司法厅作出的最严厉行政处罚。
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■采写：新快报记者 毛毛雨
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