21世纪经济报道记者 李金萍 深圳报道
去年底以来，深圳各城区已陆续召开全会，谋划部署“十五五”时期经济社会发展。
21世纪经济报道记者梳理发现，各区谋划“十五五”时，既锚定国家战略与深圳“十五五”规划法湾区使命，又统筹各区差异化优势，形成全域协同发展的合力。
如，南山区作为深圳产业与科创引领区，将从科创策源与现代产业体系双向发力。龙岗、宝安、坪山、龙华等产业大区，将打造具有城区优势的产业集群成为重点发力方向。
值得一提的是，AI作为赋能千行百业的关键抓手，南山、龙岗、宝安、龙华等多区更是明确以拥抱AI为方向，强化AI对城区产业发展作用。
同时，与上述产业大区不同，福田、罗湖作为服务业见长的城区，正聚焦强化对全市现代化产业体系的支撑功能，同时助力深圳服务经济提质增效。
加快培育新质生产力
“十四五”期间，深圳新质生产力培育十分亮眼，规模以上工业总产值、全部工业增加值自2022年起连续三年居全国城市第一，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达68.2%、58.2%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达42.3%，国家级专精特新“小巨人”企业数量首次跃居全国城市首位。
立足“十五五”新起点，深圳各区仍以制造业当家为核心，强化制造路径培育新质生产力，赛道布局各有侧重。
福田区以“首善之区 幸福福田”为愿景，聚焦中央商务区、中央创新区、中央活力区建设，打造都市型现代化产业引领区，为全市现代化产业体系构建提供核心支撑。
南山区以“AI产业化”与“产业AI化”双轮驱动，将加速布局智能机器人、智能终端等世界一流先进制造业集群。
龙岗区深化“All in AI”和“鸿蒙之区”两大战略，将加快构建“4+6+N”产业体系，推动实体经济与数字经济深度融合，持续催生新产业、新模式。
宝安区则提出高举高打建设具身智能港，依托“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”三大服务品牌，将汇聚优质生产要素，筑牢实体经济根基。
龙华区则聚焦制造业数智化改造，将推动人工智能赋能千行百业，同步拓展未来产业新赛道。
具体到产业集群建设，“十四五”期间，深圳大力培育“20+8”战新与未来产业集群，“十五五”期间，深圳各区产业集群培育呈现做强优势产业，突破新产业赛道的特征。
坪山区将重点壮大智能网联汽车、生物医药等先进制造业集群，超前布局细胞与基因、脑机接口等未来领域，并统筹推进“车路云网图”一体化基础设施建设，为产业发展铺路。光明区巩固超高清视频显示、高端医疗器械等产业优势，推动合成生物、脑科学等未来产业成长，同时培育低空经济、算力经济等特色新经济形态。盐田区则坚守“经略海洋”主线，加快建设全球海洋中心城市核心区，打造海上新盐田。
科技创新驱动引领
“十四五”时期，深圳科技创新硬核力全面提升，科技创新成果竞相涌现，全社会研发投入总量跃居全国城市第二，研发投入强度居全国城市首位，PCT国际专利申请量连续21年居全国城市首位，体外膜肺氧合仪（ECMO）、核磁共振等技术创新取得重大突破，深圳—香港—广州创新集群跃居世界知识产权组织发布的全球百强创新集群榜首。
“十五五”期间，深圳提出建设全球产业科技创新中心，引领发展新质生产力。深圳各区也持续加码科创生态构建。
南山区提出以科创特区建设为抓手，统筹教育科技人才一体化发展，打造科技成果转移转化首选地。
坪山区提出将加快深圳国家高新区坪山园区建设，强化企业创新主体地位，构建多元化科技金融服务体系，同时推进东部人才高地建设，落实“百万英才汇南粤”行动计划，精准引育产业急需人才。
光明区作为光明科学城所在区，将继续聚焦高水平科技自立自强，推动鹏城云脑Ⅲ、超算二期等重大设施投用共享，布局建设一批市级以上创新平台，强化关键核心技术攻关，同时引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”，优化创新生态。此外，光明区还聚焦科创机制改革，提出打通教育、科技、人才领域体制机制堵点，加码科创生态建设。
消费升级与服务业提质
深圳“十五五”规划建议提出，促进服务业优质高效发展，加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心、消费中心、物流中心。
深圳各区也立足区位优势精准布局消费升级与服务业提质。
其中，消费作为拉动经济增长“三驾马车”之一，一头连接生产制造，一头连接民生幸福感。深圳已连续两年跻身消费“万亿俱乐部”，港人北上、240小时过境免签政策等又带来了更多元的客流。
罗湖区将以深港融合为核心，加快建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区，推进“深港融合发展先行区”建设，打造具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。依托“1+2+N”现代服务业体系，罗湖目标构建高辐射、高增值的服务业生态，助力深圳服务经济提质增效。
盐田区则将加快沙头角深港国际消费合作区建设，打造跨境消费商圈，同时推进世界级滨海旅游目的地建设，深化“山海港城”融合发展。
同时，深圳多区也将消费场景创新，进一步提升消费效能。
龙华区提出深化“制造+消费”联动，以AR/VR/XR技术赋能数智文旅消费新场景。坪山区将实施文体旅品牌塑造工程，打造国际戏剧节、户外运动大本营等品牌，形成“体育兴、文化活、旅游火、消费热”的良性循环。大鹏新区提出将用好大鹏半岛高质量户外运动目的地、“中国杯”帆船赛等文旅IP，谋划实施一批标志性工程项目，抓紧抓细抓实新区经济工作。要大力提振消费，扩大有效投资，深化“旅游+”“+旅游”发展意识，深化拓展“社区+景区”模式，推出更多富有吸引力竞争力的观光旅游和休闲度假产品。
目前，金融业是深圳第一大服务业。“十四五”期间，深圳金融业增加值年均增长6.9%；占GDP比重在14%左右。
福田区是全国前三大金融强区，集聚了深圳市六成持牌金融机构、62%的财富管理规模、61%的证券基金期货机构数量，2025年前9月金融业增加值占全市49%，增速达21.4%，金融业总量、增速稳居深圳全市“双第一”。
“十五五”期间，福田区提出要建设都市型现代化产业引领区，服务支撑全市构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系；要以科技创新引领新质生产力发展，为深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心贡献福田力量；要做大做强服务于经济中心城市建设的大有可为的经济形态，打造更多更强的中心城区高质量发展引擎。
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