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聚焦东莞两会|再提主动加强区域协同发展,东莞如何找准湾区新方位?

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南方财经全媒体记者郑康喜,实习生闫洋 东莞报道CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

在2025年东莞市政府工作报告中,东莞提出,今年要把握重大机遇、找准东莞定位,在新阶段粤港澳大湾区建设中展现更大作为。并明确实施主动加强区域协同发展、加快打造畅联湾区的综合交通网络、共建大湾区优质生活圈等几大举措。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

两会期间,多位东莞市政协委员在接受南方财经全媒体记者采访时表示,伴随着纵深推进粤港澳大湾区、打造“黄金内湾”的步伐加快,为东莞提供了从“世界工厂”向“科创+服务+生态”综合型城市跃迁的历史机遇。而深度参与纵深推进粤港澳大湾区建设,无疑对东莞区位优势升级、产业转型升级和提升科技创新能力、进一步提升开拓国际市场、高水平参与全球竞争与合作等都具有极为重要的意义。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

梳理发现,2025年东莞两会上,关注东莞如何推进区域协同发展的政协委员较往年明显增多。采访中,交通互联互通、广深一体化营商环境改革、莞港澳产业科技合作和规则衔接等话题,成为委员们谈论的关键词之一。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

政协东莞市第十四届常委、东莞市外商投资企业协会会长连汉森长期致力于推进莞港合作,他告诉南方财经全媒体记者,莞港两地今年在促进生产性服务业赋能制造业高质量发展、科技创新和科研成果转化等领域存在极大合作空间。“在营商环境改革方面,两地政府其实也可以加强对接合作。香港是我国对外开放的窗口,东莞可以借助香港这个‘超级联系人’,优化当前引进外资相关政策和城市环境等。”连汉森表示。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

不过,在与湾区兄弟城市的互补发展、协同发展方面,尤其是松山湖与光明、南沙科学城协同创新以及莞深同城化方面,诸多委员也表示,目前仍旧存在着诸多现实堵点。在大湾区竞合发展的当下,东莞如何破局?“以科创资源举例,明显感觉各地都在强化竞争。所以东莞还要更加有魄力,至少差异化政策层面不能落后广深,我认为才能促进协同发展。”东莞市政协委员郑俊彦说。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

莞港产业和科技合作如何推进?

在DeepSeek一鸣惊人、人形机器人夺目春晚的2025年,面对AI新“风口”,各大城市争相入局,北京、上海、深圳、成都等地密集出台人工智能相关产业政策,抢滩布局未来产业。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

新的一年,如何在激烈的城市竞争中找到差异化赛道,如何加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力,成为摆在制造业大市东莞面前的必答题。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

2月6日,东莞召开新春首场新闻发布会,现场发布东莞市政府一号文、二号文,分别以“人工智能+先进制造”和“生产性服务业+先进制造”为主题,这被视为东莞突围的新信号。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

但正如连汉森所言,尽管当前东莞创新生态日益完善,但也存在科研创新人才储备不足、与国际前沿科技对接不便、科研管理体系不成熟和科研基础薄弱等短板。在新一轮科技革命和产业变革中,东莞依旧需要补强基础研究。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

另一边,香港在生物医学、信息技术、新材料等基础研究领域成果丰硕,香港有5所高等院校进入世界高校前100行列,科研院所与国际同行的交流合作非常密切,但受香港产业空间不足、生产制造能力弱、产业配套差、产业工人少和生活运营成本高等影响,存在科研成果在香港就地转化难、落地难和维持运营难等问题,这就为莞港科技合作奠定了良好基础。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

实际上,莞港两地科技合作早已开展得如火如荼。如位于松山湖的中国散裂中子源大科学装置,早在2021年便成港澳高校科研创新“新平台”。去年,香港城市大学(东莞)的正式设立,更为两地的创新之火再添一把柴。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

该高校在落地前,就已经联合区域的大科学装置、科研机构、龙头企业展开紧密合作,并探索出了一条产学研合作之路,如与华为在电脑科学、系统科学、电机工程、机械工程等学科领域深度合作。目前,港城莞的学生可以根据个人兴趣选择深入探索人工智能、数据科学等领域,积极为东莞乃至整个大湾区人工智能产业发展培育人才。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

科技成果只有高效转化才能推动新质生产力加速发展,要将莞港两地科技合作顺利转化为新质生产力,仍旧需要更多中试平台。对此,连汉森建议,希望莞港两地共建科技园区,打造莞港产业科创合作集聚平台。“东莞可加强与香港特区政府对接,争取联合开发滨海湾新区,打造莞港产业科技合作高地;瞄准人工智能、机器人等未来产业,用好滨海湾算力中心、边端智算节点、应用场景开发等资源,大力招引香港相关创新项目和团队。”CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

对于科技产业合作平台的建设,政协委员、香港青年李文骏思考良多。他建议,东莞可以在滨海湾新区或松山湖科学城划出一块区域,与香港合作共建“飞地”,重点发展人工智能、生物医药等前沿产业。飞地可由两地政府共同管理,争取国家政策支持,如税收优惠、科研资金跨境使用等,吸引港澳及本地的高校、科研机构和企业入驻。同时,东莞还可以探索两地政府层面的合营模式,成立合资公司或联合基金,共同投资和管理重大项目。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

今年的政府工作报告也提出,支持滨海湾新区持续打造莞港科创制造开放合作平台,全力打造人工智能新区,高标准谋划建设新港澳码头、国际城项目。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

 而对于生产性服务业的合作,连汉森认为,莞港两地可围绕园区运营,借鉴香港科学园运营经验,引入香港专业园区的管理团队,并配套建设为企业提供专业金融、法律、知识产权服务的港式服务中心,助力携科研成果来莞转化的香港企业融入内地产业生态。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

从“单兵突进”到融深联广向湾

去年5月26日12时,当广佛南环、佛莞城际铁路正式开通,东莞与广州南部的番禺、南沙等地的交流合作按下加速键。这条地铁线路对于广莞两地人流、商流、物流、资金流以及信息流的集聚,起到了开拓性作用,对两地高端产业和科技创新要素的流动,带来不可估量的价值。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

过去一年,东莞聚焦融深向湾,不断加速湾区城市联动发展。深度融入深圳、广州都市圈,积极参与珠江口东江两岸融合发展试点建设,协同打造“黄金内湾”。深化实施“湾区通”工程,谋划推动莞港、深莞惠、穗莞等重点合作事项,全方位推进基础设施“硬联通”。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

但另一方面,随着深中通道正式通车,“珠江八门”全面打开,直接推动东西两岸产业转型升级和产业融合,由此引发了大湾区新一轮城市竞合。面对如此棋局,东莞何去何从?CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

此次两会现场,诸多政协委员围绕广深莞融合议题提出自己的建议。政协委员谭画是一位生活在东莞多年的企业家,在她看来,东莞在大湾区交通建设中仍旧存在短板,包括枢纽能级较低,缺乏高效连接区域中心及内地腹地的高铁网络;轨道交通未成网络,公交运营网络不合理等问题。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

“交通设施的硬联通,不管对我们具体企业还是对东莞推进区域协同发展,都是基本盘。”谭画建议,东莞要继续构建大湾区轨道网络,推动轨道交通一体化规划与深、广相关规划衔接,加速广深第二高铁落地,打通跨市轨道“断点”。作为“黄金内湾”重要支点,东莞需借助交通一体化推动资源高效流动和产业深度协作,通过轨道交通的“物理缝合”,实现产业链的“化学融合”。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

今年的政府工作报告也提出,东莞要加快打造畅联湾区的综合交通网络。争取城市轨道交通建规二期调整获批,强化与广深地铁衔接,大力推动深江铁路东莞段、深惠城际凤岗段建设,共同打造“轨道上的大湾区”。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

交通之外,作为珠江东岸重要的制造业城市,东莞在区域协同发展上的“主动”,依旧需要重点着墨于产业和科技协同。东莞提出,今年要与湾区城市强化重大平台对接协作,以滨海湾为主阵地参与珠江口东西两岸融合发展,深化松山湖与光明、南沙科学城协同创新。积极共建深圳都市圈,支持塘厦、凤岗建设融深发展先行区,率先在基础设施、城市管理、产业配套等方面实现莞深同城化、一体化、协同化。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

不过,在郑俊彦看来,产业和科技的协同和融合,首先离不开营商环境的改革。他经过长期调研发现,目前东莞、广州和深圳在部分政策上存在差异,在一定程度上增加了企业制度性交易成本。如行政审批标准和流程不尽相同,影响了跨区域投资和业务拓展的效率。在市场一体化方面,市场准入规则尚未完全统一,要素市场的一体化程度有待提高。跨区域金融服务还存在一定障碍。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

“现在较为棘手的问题是,一家东莞的企业,如果在广州和深圳都有分厂,就会面临三个城市的数据壁垒、政策壁垒、税收壁垒、人才壁垒、财税标准不统一等问题,这个目前还是比较难打通。”CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

郑俊彦建议,东莞需要率先在政策协同和市场一体化上展开改革,如建立政策协同机制,成立由东莞、广州和深圳三地政府相关部门组成的营商环境政策协同工作小组,确保政策的一致性和互补性。同时,统一政策标准,梳理并逐步统一税收政策。在企业所得税、增值税等主要税种方面,探索制定统一的优惠政策适用范围和标准,开展市场准入负面清单的协同管理,促进要素市场一体化,建立人才信息共享平台。CxY速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

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