时政要闻
商务部等八部门：鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合消费
近日，商务部等八部门办公厅联合对外发布《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》（以下简称《通知》）,明确在2025-2027年开展汽车流通消费改革试点工作。
《通知》提出了五方面试点任务，一是稳定和扩大汽车消费，加强部门间协作联动，鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，培育壮大智能网联新能源汽车消费，推动汽车商旅文体健融合发展；二是促进二手车高效流通，持续完善二手车流通管理制度，加快二手车经纪转经销，提升二手车流通服务能力；三是营造汽车文化氛围，推动汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等规范有序发展，因地制宜打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合消费创新项目；四是完善报废汽车回收利用体系，继续支持高水平项目建设，鼓励发展“互联网+回收”模式，加快再制造重点技术研发应用；五是提升汽车流通消费数字化水平，完善汽车领域信息披露制度，探索实施报废机动车回收证明电子化。
《通知》明确了组织实施流程。试点以城市为主体进行自愿申报，有意愿参加试点的城市，应编制《汽车流通消费改革试点工作方案》，经省级相关部门审核后推荐上报商务部。
《通知》明确了相关保障措施。试点地区要加强试点工作的组织领导，结合自身发展规划和目标定位，依据工作方案，加强土地、资金等要素保障，主动对标国际先进做法，充分学习借鉴成功经验。
下一步，商务部将会同有关部门按照“成熟一批、启动一批”的原则，通过竞争性选择的方式择优确定试点城市，力争在汽车流通消费领域培育一批创新发展的典型企业，打造一批商旅文体健融合的典型项目，形成一批可复制可推广的经验和模式，发挥引领带动作用，激发汽车消费市场活力，促进汽车市场高质量发展。
金融监管总局等四部门：引导建立新能源汽车高赔付风险分担机制，优化车险自主定价系数浮动范围
近日，金融监管总局、工业和信息化部、交通运输部、商务部发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》分为6个部分，共21条。
一是合理降低新能源汽车维修使用成本。丰富维修零配件供给渠道和类型，引导消费者培养良好用车习惯，推动新能源汽车数据跨行业合规共享。建立保险车型风险分级制度。二是引导建立高赔付风险分担机制。统筹行业力量，引导建立高赔付风险分担机制和平台，为高赔付风险的新能源汽车提供有效保险保障，实现消费者愿保尽保。三是稳妥优化自主定价系数浮动范围。对新能源商业车险自主定价系数浮动范围进行合理优化，促进车险价格与风险更为匹配，有效发挥市场机制作用。四是丰富商业车险产品。研究推出“基本+变动”车险组合产品，研究探索“车电分离”模式车险产品，为相关新能源汽车提供更加科学合理的保险保障。五是优化商业车险基准费率。优化新车型保险定价标准，综合考虑新车售价、续航里程、动力性能、安全配置、车型风险分级等因素，提升定价精准度和合理性。六是提升行业经营管理水平。推动提升保险公司经营质效，加强精细化管理，主动顺应智能驾驶趋势，探索风险减量服务创新，开展车辆安全性和维修经济性研究。七是加强新能源车险监管。提升理赔质效，规范市场秩序，优化费率回溯监管，加强行业自律，强化消费者权益保护。八是强化支撑保障。加强相关部委及所属单位的统筹协调，建立常态化联系工作机制，依法依规开展新能源汽车相关数据共享。行业协同推动各项措施落地，做好宣传引导。
中央金融办等六部门：推动险资等中长期资金入市，优化资本市场投资生态
近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》主要举措包括：一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性。在现有基础上，引导大型国有保险公司增加A股（含权益类基金）投资规模和实际比例。对国有保险公司经营绩效全面实行三年以上的长周期考核，净资产收益率当年度考核权重不高于30%，三年到五年周期指标权重不低于60%。抓紧推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，后续逐步扩大参与机构范围与资金规模。二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制。稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例，推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模。细化明确全国社会保障基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势。三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。加快出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指导意见。逐步扩大企业年金覆盖范围。支持具备条件的用人单位探索放开企业年金个人投资选择。鼓励企业年金基金管理人开展差异化投资。四是提高权益类基金的规模和占比。强化分类监管评价约束，优化产品注册机制，引导督促公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。牢固树立投资者为本的发展理念，建立基金管理人、基金经理与投资者的利益绑定机制，提升投资者获得感。推动私募证券投资基金运作规则落地，依法拓展私募证券投资基金产品类型和投资策略。五是优化资本市场投资生态。引导上市公司加大股份回购力度，落实一年多次分红政策。推动上市公司加大股份回购增持再贷款工具的运用。允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、银行理财等作为战略投资者参与上市公司定增。在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模。
地方行动
江苏：加强高技能人才培育，支持中等职业学校和普通高中同批次并行招生
近日，江苏省政府办公厅出台《关于深化“江苏工匠”培育工程加强高技能人才队伍建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》分为5个方面，共有19条措施，其中政策集成4条、政策拓展10条、政策创新5条，从政策保障、培训赋能、服务支撑、待遇落实、环境营造等多方面作出具体部署，推动职业技能培训与就业服务双向循环互动。
《若干措施》整合跨领域资源要素，形成跨部门工作合力，在诸多方面先行先试。在推进“职技”贯通上，支持中等职业学校和普通高中同批次并行招生，适当提前省重点技师学院招收初中生源技师班的招生批次；在深化产教融合上，加快打造一批行业产教融合共同体、市域产教联合体，引导“链主”企业深度参与职业学校专业建设、实习实训、教师培养；在拓宽职业通道上，实施高技能领军人才培育计划，组织高级技师研修和高技能人才海外培训，畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位的流动渠道；在加强激励保障上，引导企业健全技能人才薪酬分配制度，技能人才人均工资增幅不低于本单位职工人均工资增幅。
《若干措施》明确，到“十四五”时期末，江苏省技能人才占就业人员的比例稳定在30%以上，高技能人才占技能人才的比例力争达到35%；到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与江苏现代化建设的要求基本相适应。
上海：大力发展数字贸易和服务贸易，力争到2029年服务进出口规模达2600亿美元
日前，上海市人民政府办公厅印发《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》的通知，围绕大力发展数字交付服务贸易、扩大拓展数字订购贸易、适度超前布局数字基础设施、创新提升服务贸易、加强企业主体和区域载体建设、促进贸易要素便捷流动六方面提出23条具体措施。
《实施方案》明确，全面推动数字贸易和服务贸易改革、开放、创新，打造深度链接全球的数字贸易国际枢纽港和服务贸易全球枢纽节点，力争到2029年，上海市服务进出口规模达到2600亿美元，数字交付服务贸易规模达到1300亿美元，占服务贸易的比重达到50%左右。
大力发展数字交付服务贸易方面，以文化贸易为重点扩大数字产品贸易。推进文化贸易“千帆出海”，按年度遴选发布上海文化贸易十大品牌。吸引未在国内公开发行的海外游戏、电影在涉外游戏、电影节展期间依规有序试放、试映，吸引国际顶级电竞赛事在沪举办。
加快推动数字技术贸易与产业协同发展。打造链接国际的商贸云、工业云、医疗云等行业云，推动“设计+制造”融合，加大人工智能国际合作力度，深化数据产品知识产权登记试点。
扩大拓展数字订购贸易方面，推动扩展跨境电商进口业务。推动外国电商平台在沪设立中国或亚太地区总部、上线中国站点。推进海关特殊监管区域内外贸商品“同仓储存、同包发货”，扩大保税进口。优化跨境电商直购进口商品的退货流程。
适度超前布局数字基础设施方面，加快建设和扩容高水平网络基础设施。加快构筑以5G网络和光纤宽带网络为代表的新型信息通信基础设施。推进东南亚—日本二号海底光缆建设，推动临港海底光缆登陆站建设。推动国家（上海）互联网交换中心、国际互联网数据专用通道扩容。
布局高性能算力基础设施。建设高能级云计算数据中心集群、开放算力平台和算力互联互通平台。建设城市公共算力服务枢纽，向中小企业提供普惠算力服务。建设规模化大型商用算力。在虹桥国际中央商务区探索建设有国际服务能力及长三角辐射功能的数据中心。
典型案例
四川、重庆：“川渝通办”涉及群众高频事项355项，养老保险、住房公积金等实现无障碍转移接续
近年来，随着成渝地区双城经济圈建设向纵深推进，川渝两地的经贸往来、人才流动、产业互动更加频繁。川渝两地先后推出了四批“川渝通办”事项，涉及企业群众高频事项355项，实现“进一个门、办两地事”。养老保险、住房公积金等实现无障碍转移接续，公立医院161项医疗检查检验结果实现互认。
以成渝两地高新区的合作为例，目前成都高新区“虚拟综窗”已上线11个部门的130项事项和13项“一件事”套餐，重庆高新区“虚拟综窗”已上线11个部门的90项事项和49项“一件事”套餐。
“以前办事的群众需要重庆、四川‘两头跑’，如果遇到某一地业务主管部门发现材料不符合的情况，很多流程还要通过原渠道退回，增加办事时间。”成都高新区政务中心相关负责人说，如今办事群众不用再“两头跑”，成都高新区政务服务中心办理最多的服务事项为食品经营许可证、职工医保缴费认证和工商营业执照。
成渝地区双城经济圈建设五年来，川渝两地小窗口的办理业务从最开始居民身份证换领、补领，川渝两地户口迁移、婚姻预约登记、公积金互认互贷等高频业务，已扩展到企业设立登记、医保社保转移接续、残疾人证办理等。通办窗口“拔节生长”，涉及范围越来越广，服务密度也越来越大。
目前355项企业群众高频办理事项，已实现川渝两地“同标准受理、无差别办理”。同时，川渝两地创新推出“小学入学”“员工录用”“新办纳税”“货物运输”等11个跨区域“一件事”套餐式服务，34个川渝事项“免证办”，40类电子证照川渝互认，在更大范围内推动实现“川渝通办”“集成办”“免证办”，实现从事情能办，逐渐过渡到好办易办。
本文链接：营商环境周报（第150期）｜开展汽车流动消费改革试点，引导险资等中长期资金入市http://www.sushuapos.com/show-1-34184-0.html
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