21世纪经济报道记者雷椰 实习生朱润秋 北京报道
CCER方法学传来新消息。
近日，生态环境部、国家能源局和国家矿山安监局联合发布了《温室气体自愿减排项目方法学 甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》（以下简称《方法学》）。
甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，增温潜势高，寿命短，对全球气温升高的贡献约占一半。根据国际能源署（IEA）发布《2024年全球甲烷追踪》的报告，2023年化石燃料的生产和使用导致了近1.2亿吨甲烷排放，与2022年相比略有上升。
近些年，我国高度重视甲烷等非二氧化碳温室气体排放控制，并采取了一系列行动。此前，生态环境部就《方法学》征求意见。与征求意见稿相比，正式稿在测算方面的要求更细致与严谨。多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，《方法学》会丰富我国自愿减排碳市场的项目种类，加大CCER的市场供应量。企业项目开发需严格按照《方法学》要求进行投入以获得碳减排收益。
《方法学》的发布为CCER市场带来新的变化。中国碳中和五十人论坛副秘书长吴宏杰向21世纪经济报道记者表示，在国家层面，《方法学》的发布会极大促进我国“双碳”目标的完成；在产业促进方面，有利于促进低浓度瓦斯利用相关行业的蓬勃发展；在碳市场发展完善方面，《方法学》会丰富我国自愿减排碳市场的项目种类以及加大CCER的市场供应量。
对比可见，《方法学》在征求意见稿的基础上具备多个重要看点。
首先是《方法学》的适用条件更加细致严谨。北京中创碳投科技有限公司副总经理、首席双碳官孟兵站向21世纪经济报道记者表示，对于项目业主来说，最关心的问题是项目的合规性，即是否符合生态环境部的政策和技术要求，项目能不能开发。什么样的企业才适用《方法学》？《方法学》中明确，瓦斯来源必须是井工煤矿(不包括废弃或关闭的井工煤矿)，分解销毁技术暂仅限于无焰氧化技术。
其次，在征求意见稿中，对于浓度在8%以下的瓦斯只需要销毁即可符合要求。而在正式稿中却有新的变化，不单单只是销毁，还要对瓦斯进行“销毁加利用”。《方法学》指出，对收集的风排瓦斯进行分解销毁，并将分解产生的热能加以利用，利用方式包括发电、供热或热电联产。
吴宏杰指出，“这里是‘并’的关系，也就是说只销毁瓦斯是不符合方法学的，必须是销毁加利用。”
一位业内人士也向21世纪经济报道记者表示，销毁就会产生减排效果，但从主管部门角度看，更希望能把这部分销毁的资源利用起来，除了关注减排效果之外，更关注能源替代的问题。
孟兵站表示，之前征求意见稿对于瓦斯无焰氧化之后产生的热量利用没有强制要求，现在《方法学》明确要求必须把这部分热要利用起来。这意味着符合条件的煤矿需要添置利用装置，将这些额外产生的能源加以利用。
“这项变化反映出政策背后深层次的思考，突出了碳市场的‘指挥棒’作用，刺激更多具备额外性的项目产生碳减排效益，同时增加煤矿业主投资的经济收益。”孟兵站说道。
此外，正式稿也预防了浓度造假问题。吴宏杰进一步指出，《方法学》与此前的征求意见稿另外一个不同点在于，《方法学》在适用条件中明确提出，不适用于人为将甲烷体积浓度大于或等于8%的煤矿瓦斯进行稀释后得到的煤矿低浓度瓦斯。“这一条非常重要，提示项目开发者不要人为干预瓦斯的初始浓度，否则就是违法的。”
符合适用条件的企业又应该在项目提出和开发过程中注意哪些方面？
吴宏杰对于瓦斯低浓度利用的项目开发者提出了特别提醒：“一定要意识到，项目中蕴含的碳减排量不是随着项目的开发与生俱来的，它是在项目初期业主必须按照方法学的要求逐步推进项目，通过项目开发者运用碳减排知识的再创造，最后才能实现碳减排资产。”
“国家对于监测数据比较严格，监测数据的比如流量表、温度表这些仪器都明确纳入到了整个项目边界范围内。”孟兵站表示，《方法学》明确了项目边界外监测仪器管理的责任归属，一旦申请了CCER项目，监测减排量的这些仪器也属于项目的一部分，煤矿的项目业主不仅要对煤矿瓦斯摧毁项目负责，对于监测减排量的仪器也要负起责任。
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