南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道
深圳持续加码科技服务业。
7月24日，深圳市科技创新局发布《深圳市促进科学研究和技术服务业高质量发展实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），至8月23日公开征求意见。
《实施方案》提出，深圳目标到2026年，全年规模以上科技服务业企业营业收入突破3000亿元，规上科技服务业企业数量达2000家。
据了解，科技服务业涉及研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等领域，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。
南方财经全媒体记者梳理发现，今年以来，深圳科技服务业政策频出。
4月，罗湖区“科技服务业十条”印发，头部企业落户最高获1亿元扶持；6月，修订后的《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局支持科技创新实施办法》发布，鼓励企业与港澳高校、研发中心联合组建实验室、创新中心，或建设新型研发机构。
如今，全市层面的专项政策提上日程。《实施方案》从壮大市场主体规模、优化行业整体结构、提升科技服务能力、加强公共资源供给四部分提出18条举措，旨在推动科技服务业迈向专业化、规模化。
梯度培育科技服务业企业
《深圳统计年鉴2023》显示，2022年深圳科技服务业增加值864.57亿元，占GDP比重2.7%；规上科技服务业企业1283家，营业收入1549亿元。
可供参照的是，2022年北京科技服务业增加值3465亿元，占GDP比重8.3%；规上科技服务业企业3399家，实现营收7457.7亿元。
多梯度、分层次壮大科技服务业市场主体规模，被《实施方案》列为重点工作之首。
针对行业龙头企业，《实施方案》明确，加大招商引资力度，培育引进一批创新能力强、服务水平高、行业影响力大的央企、外资企业和外资研发中心等科技服务业头部企业，符合条件拟给予一定比例补贴奖励。
高成长企业则激励其提质增效。《实施方案》提到，支持在相关领域实力较强、创新优势突出、对产业链具有资源统筹和配置能力的规模以上科技服务业企业成为龙头企业。对当年度营业收入增幅较大的企业，给予一定金额补贴奖励。
对接近规模以上并有潜力达产升级的科技服务业企业，深圳将加强企业入库培育、指导服务和动态运行监测，对首次纳入规上企业库并于入库次年实现营收超上一年度的企业，拟一次性给予一定金额奖励。
同时，支持引进孵化新企业。根据《实施方案》，深圳将鼓励国内外知名科技服务类企业、高校和科研机构在深圳设立子公司，鼓励企业将技术研发部门注册成为具有独立法人资格的企业研究院，按有关规定在产业空间、人才引进等方面予以支持保障。
支持高水平平台载体建设
4月，广东省具身智能机器人创新中心在深圳南山区正式启动，为原则上每个行业只设一个的“国家级制造业创新中心”评选奠定基础。
7月，我国生物制造领域首个国家级产业创新平台——国家生物制造产业创新中心在深圳光明区启动建设。
不管是由工信部认定的国家级制造业创新中心，还是由国家发改委认定的国家产业创新中心，都是全国各地积极争取的“稀缺资源”，目前北京的落地数量领先，深圳追赶的势头也较为迅猛。
《实施方案》提到，支持科技服务业企业联合高校、科研机构、上下游企业组建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、企业技术中心、概念验证中心、中小试基地等高水平平台载体。
同时，支持制造业体量大、分布集中的区建设国家检验检测认证公共服务平台示范区，争取更多国家级平台落户。
科技服务业作为知识密集型行业，往往初始投入较高而边际成本较低，需要形成较强的产业集聚。
《实施方案》由此提出，围绕光储直柔、零碳建筑、数字孪生、人工智能、数字能源、超充之城等重点领域，加快推动发展龙华中部国际工程设计总部经济集聚区、深圳建筑产业生态智谷、南山西丽高铁新城新一代信息技术总部经济集聚区、河套深港科技创新合作区未来产业总部经济集聚区、高新区坪山园区服务业总部经济集聚区等，支持深汕特别合作区在市区建立研发和高端服务业与生产基地协同的“反向飞地”。
前海、罗湖先手布局
今年3月，深圳市召开加快服务业高质量发展大会，科技服务业是重点扶持方向之一。
记者梳理发现，目前已有罗湖、前海发布科技服务业专项政策。
4月，《深圳市罗湖区科学研究和技术服务业高质量发展十条措施》（简称“科技服务业十条”）印发，提出加强科技服务企业全生命周期扶持。
其中，国内外头部企业落户最高获1亿元扶持，细分领域优质企业落户最高可得100万元；新引进的科技服务业国家专精特新“小巨人”、省级、市级专精特新企业将分别给予200万元、100万元、50万元扶持。
罗湖区同样重视“集聚”，要求打造特色鲜明、企业聚集、功能完善的科技服务业专业楼宇，加快建设罗湖科技服务业集聚区。
根据“科技服务业十条”，罗湖区将为专业楼宇打造提供楼宇认证与改造升级支持，对楼宇运营主体补贴最高30万元，对有需求进行专业楼宇改造升级的投资方补贴最高500万元。
7月初，前海举行科技服务业高质量发展推进大会，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局支持科技创新实施办法》（简称《科技创新办法》）正式发布。
联动港澳，是前海发展科技服务业的特色路径。《科技创新办法》明确，企业与港澳高校、研发中心联合组建实验室、创新中心，可予以每年最高500万元支持；建设新型研发机构，将按照研发投入的20%予以最高1000万元支持。
据了解，前海科技服务业企业数量5年增长1.41倍，产业链覆盖度超60%，主要集中在工程技术与设计服务、工业与专业设计服务、质检技术服务等领域。
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