21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道
6月25日上午，长三角自贸试验区联盟第四次工作交流活动在浙江杭州召开，三省一市就“实施自由贸易试验区提升战略，稳步扩大制度型开放”主题，结合各自贸试验区特色优势介绍工作进展。
2021年5月10日，长三角自由贸易试验区联盟（以下简称“联盟”）在上海成立，联合发起方为中国（上海）自由贸易试验区、中国（江苏）自由贸易试验区、中国（浙江）自由贸易试验区和中国（安徽）自由贸易试验区。
数字领域的制度型开放是本次活动讨论重点之一，三省一市也将在推进数字合作方面加大联动力度。在本次活动中，滴水湖金融湾研究院浙江分院宣告成立，未来将加大现代服务业领域的浙沪联动。
浙江省商务厅自由贸易区处副处长王君英在接受21世纪经济报道记者采访时表示，数据跨境流动方面，三省一市的自贸试验区都在积极探索中，也列入长三角三省一市自贸试验区合作发展倡议和联盟2024年重点工作安排，会积极推进数据场景、平台的合作，加大协同力度。
联合推进制度型开放
自成立以来，联盟做强做优贸易便利化、投资便利化、金融创新、跨境研发等十大服务功能，进一步深化上海、江苏、浙江、安徽三省一市自贸试验区的联动发展。
浙江省商务厅党组成员、副厅长胡真舫表示，下一步，浙江将深度参与长三角自贸试验区合作，充分发挥特色优势，坚持以制度创新为主线，以共同推进改革开放创新发展为目标，全面提升制度型开放水平，推动长三角自贸试验区高质量发展，争取取得更多合作成果。
围绕“数字自贸和制度型开放”主题，胡真舫在发言中表示，浙江积极探索数字等领域制度型开放，同时，在数字合作、数据交易、数据跨境流动、数字支付等细分领域取得诸多对标成果。下一步，浙江自贸试验区将发挥比较优势，强化区域互动合作，加速数据要素开放，主动探索深层次改革。
上海市发展和改革委员会改革处（自贸区建设推进处）处长张岑重点分享了制定数据跨境流动负面清单、编制首批一般数据清单、探索增值电信领域开放、推动电子票据应用突破等方面的经验。下一步，上海市自贸办将以国家重大战略为牵引，以改革开放为动力，以推动长三角区域协同开放为抓手，在制度创新、功能提升、区域合作上争取更大突破。
江苏省商务厅自贸创新处处长、一级调研员濮方正表示，江苏省发挥自贸试验区改革开放综合试验平台先行先试和示范引领作用，通过生物医药全产业链条系统集成改革，破解制约产业高质量发展的制度型障碍约束，打造具有世界影响力的生物医药产业集群和发展新质生产力的重要阵地。下一步，江苏省自贸办将持续推动生物医药全产业链创新发展。
安徽省商务厅二级巡视员卢宏世表示，安徽自贸试验区通过制度、产业、创新之“变”，带来了发展方式变革。同时，坚持推动科技创新与实体经济发展深度融合，聚焦科技成果转化、赋能产业发展、强化金融供给，开展集成式制度创新。下一步，安徽省自贸办将以更高水平扩大对外开放，更大程度赋能产业发展，更强协同实现联动发展。
上海市浦东新区发展和改革委员会副主任刘光卫介绍了联盟在2024年的17项重点工作，涉及做强联盟服务功能，推动联盟资源共建共享、合力推动制度创新，共同营造一流营商环境、加强区域合作交流，协同促进改革发展联动三个方面。
具体来看，做强联盟服务功能方面，2024年，联盟将进一步做强国家药品和器械两个分中心的服务功能，做强“丝路电商”合作先行区中心功能区，开展长三角电子商务深度合作，持续推进长三角港口通关一体化建设，上期所与浙油中心共同完善“LNG浙江价格”，强化基础设施互联互通。
合力推动制度创新方面，2024年，支持综保区外企业开展保税再制造（维修）业务，探索生物医药分段生产试点，促进长三角区域产业联动创新，建立长三角离岸贸易合作机制，促进长三角区域科技协同创新，对接国际高标准数字贸易规则，协同提升长三角制度型开放引领水平，发布第四批长三角自贸试验区制度创新案例。
加强区域合作交流方面，2024年，联盟将深化区域合作平台建设，促进长三角自贸试验区联动发展，持续强化学习交流，支持片区对外开展合作。
聚焦跨境数据流动先行先试
值得注意的是，联盟2024年重点工作包括对接国际高标准数字贸易规则，协同提升长三角制度型开放引领水平。四地自贸试验区将用好长三角开放优势，重点对标DEPA数字贸易规则，聚焦数据流动、分级、交易、共享等领域开展先行先试，以数据为突破口提升长三角制度型开放话语权。
具体提出，加快南京人工智能计算中心等数据基础设施建设，积极探索数据跨境安全有序流动，促进健康医疗大数据等公共数据更好服务长三角产业发展。
据介绍，浙江正积极探索数字等领域制度型开放，做出了先行先试的成绩。2024年3月，浙江省级部门联合印发了《关于推动浙江自贸试验区制度型开放若干意见》，从贸易无纸化、数据跨境流动等方面提出了30条政策举措，为下一步浙江对接国际数字规则规划了合理路径。
数字合作方面，浙新双方签署《浙江-新加坡经济贸易理事会（2023年至2025年）谅解备忘录》，新设立数字经济专题工作组。浙江电子口岸会同上海数据集团、江苏省电子口岸、安徽谦通信息与新加坡劲升逻辑签订了《沪-新国际贸易便利化措施长三角共享合作协议》，推进各方之间信息系统互联互通。
数据流动方面，浙江已推动包括阿里巴巴、乒乓、连连等一批民营企业通过数据跨境安全评估。此外，跨境互联网专用通道实现扩面，从杭州滨江区块复制推广到自贸试验区四个片区。
据胡真舫介绍，下一步，浙江将探索数字自贸，加速数据要素开放，放大协作效应。浙江将聚焦数据流动、交易、共享等领域先行先试，提升制度型开放话语权，在下一轮发展中赢得先机。
例如，数据分级方面，浙江将研究制定数据跨境分类分级管理办法和跨境数据流动负面清单，拓展跨境互联网访问专用通道，为数字贸易、跨境直播等提供更加稳定的通讯网络服务。数据加工方面，浙江将发展跨境数据存储、加工、安全和应用等关联业态，探索“两头在外”的数据加工模式。
上海自贸试验区及临港新片区围绕“数字领域开放”参与长三角建设也有新变化，尤其在数据跨境流动方面取得新进展。
目前，上海市积极推进数据跨境流动负面清单制定工作，也完成临港新片区首批一般数据清单编制和发布。
5月17日，临港新片区首批一般数据清单向社会公开发布，其中包括公募基金、生物医药、智能网联汽车三个领域。允许需求大、价值高，对企业业务开展较为迫切的数据以小切口、风险可控的形式率先流动起来，同步探索制定重要数据目录和负面清单。
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