21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道
5月29日，工信部部长金壮龙发表署名文章《推进新型工业化 构筑中国式现代化强大物质技术基础》（以下简称“文章”），提出推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求，是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑，是构建大国竞争优势的迫切需要，是实现经济高质量发展的战略选择。
为进一步推进新型工业化，金壮龙提出了全力促进工业经济平稳增长、着力提升产业链供应链韧性和安全水平、全面提升产业科技创新能力、推进产业结构优化升级、推进人工智能赋能新型工业化、全面推动工业绿色发展、提升企业综合实力和竞争力、提升产业治理现代化水平等八项重点工作任务。其中，将推动人工智能、人形机器人、元宇宙、下一代互联网、6G、量子信息、生物制造、深海空天开发等前沿技术研发和应用推广，推动人工智能创新应用，以通用人工智能和制造业深度融合为主线、智能制造为主攻方向、场景应用为牵引，加快重点行业智能升级，发展智能产品，营造创新生态，高水平赋能新型工业化。
全力促进工业经济平稳增长
工业在稳定宏观经济大盘中发挥着“压舱石”作用。国家统计局发布最新数据，今年前4个月，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%。尤其是4月份，在工业41个大类行业中，36个行业增加值同比实现增长，增长面达87.8%；33个行业增加值增速较上月加快或降幅收窄，回升面达80.5%。
文章提出，要统筹兼顾、综合施策，着力推动工业经济平稳增长，保持制造业占GDP比重基本稳定。打好政策“组合拳”，深入实施十大重点行业稳增长方案，继续发挥工业大省、重点省市“顶梁柱”作用。
工信部数据显示，今年一季度，31个省份中有28个省份工业增加值实现同比增长，江苏、山东、浙江、福建、湖北等9个工业大省增速高于全国平均水平。50个工业大市中，深圳、苏州、合肥、南通、台州、东莞等工业大市实现两位数增长，工业大省、工业大市继续发挥挑大梁作用。
国家统计局总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华在5月17日举行的国新办发布会上表示，工业领域大规模设备更新和消费品以旧换新政策将释放更大的市场空间，信息技术、数字技术、智能技术、绿色技术蓬勃发展，将进一步助力新动能加快培育增长，增强工业发展动力。同时，经营主体信心近两个月也不断增强，制造业采购经理指数已连续两个月处于扩张区间，规模以上工业企业利润同比增速已连续三个季度增长。这些因素将会对工业经济持续回升形成有力支撑。
文章进一步指出，要抓好推动工业领域设备更新实施方案落实，进一步加快实施“十四五”规划重大工程项目，扩大工业有效投资。深入实施消费品“提品质、增品种、创品牌”行动和新能源汽车、绿色建材、家电下乡活动，提振大宗消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等新增长点。稳定和扩大工业产品出口，打造更多出口增长点。
国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉告诉21世纪经济报道，大规模设备更新改造和消费品以旧换新政策具有系统性，尤其是大规模设备更新市场空间巨大、潜力十足，各地的细化文件中也聚焦了数智化转型，生产端的升级也能进一步优化供给，最终带动消费品需求的增长，实现消费和投资的良性循环，也将为打造新的经济增长点打下良好基础。
此外，文章分析，我国工业已进入爬坡过坎、由大变强、加快向全球价值链中高端迈进的关键时期。我国已成为制造业大国，但“大而不强”、发展不平衡不充分问题仍然突出，一些关键核心技术受制于人，高质量产品供给、产业基础能力等还存在不少短板弱项，企业特别是中小企业生产经营困难依然较多。
对此，文章在重点任务中指出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。自主可控、安全可靠的产业体系是新型工业化的前提条件和战略支撑。统筹推进补短板、锻长板、强基础，全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，不断增强产业链韧性和竞争力。同时，优化产业链布局，深入落实区域协调发展战略和主体功能区战略，实施先进制造业集群发展专项行动，创建一批国家新型工业化示范区，更好发挥各类园区作用，推动制造业在国内有序转移，促进形成优势互补、高质量发展的区域产业布局。
以发展新质生产力加快新型工业化步伐
新型工业化是高质量发展的必然要求，也是当前各部门和各地政府的工作重点。
金壮龙在文章中提出，新质生产力是符合新发展理念的先进生产力，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。发展新质生产力是抢占新一轮科技革命和产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势的战略选择，是推进新型工业化的内在要求和重要着力点。要牢牢把握创新这个引领发展的第一动力，加快提升产业科技创新能力，深化体制机制改革，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，充分运用数智技术、绿色技术等先进适用技术改造提升传统产业，不断提升产业核心竞争力，以发展新质生产力加快新型工业化步伐。
工信部数据显示，目前我国高技术制造业、装备制造业成为引领带动制造业高质量发展的主要力量，45个国家先进制造业集群引领带动作用彰显。产业科技创新能力显著增强，5G、载人航天、探月探火、深海深地探测、大飞机、航空发动机和燃气轮机、邮轮、高端医疗装备等领域取得一批重大标志性成果，570多家工业企业入围全球研发投入2500强，工业企业发明专利申请数从2012年的17.6万件提高到2022年的55.5万件，以制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心、企业技术中心等为主要载体的制造业协同创新体系初步形成。
中国社会科学院经济研究所所长黄群慧接受21世纪经济报道采访时指出，发展新质生产力应当围绕推进新型工业化科学布局科技创新、产业创新，要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，加快推进制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国建设。在这其中，尤其是要高度重视以人工智能赋能新型工业化。未来，我国应该进一步加快以人工智能全方位、深层次赋能新型工业化，要针对装备制造业、电子信息、原材料、能源电力、消费品等重点行业，构建重点行业大模型和工业知识库，以场景应用为牵引，大力发展智能产品，以制造业全流程智能改造实现人工智能和制造业深度融合。
文章也对“人工智能赋能新型工业化”进行了更为详细的部署，明确将推进数字产业化，提升集成电路、关键软件等发展水平，加快5G、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等融合创新。实施制造业数字化转型行动，开展中小企业数字化转型城市试点，推进新一代信息技术在制造业全行业全链条普及应用。推动人工智能创新应用，以通用人工智能和制造业深度融合为主线、智能制造为主攻方向、场景应用为牵引，加快重点行业智能升级，发展智能产品，营造创新生态，高水平赋能新型工业化。
此外，今年还将继续适度超前布局建设5G、数据中心、算力等新型基础设施，深入实施工业互联网创新发展工程，深化“5G+工业互联网”融合创新，打造一批具有全球竞争力的工业互联网平台。
值得注意的是，2024年是中国实现5G商用的第五年，按照网络技术大约10年一代的发展规律，我国5G发展已经接近半程。工信部数据显示，截至今年3月底，我国累计建成5G基站364.7万个，5G用户普及率超过60%，全国所有地市级城区、县城城区实现5G网络覆盖；5G终端进网产品已超过1700款，涵盖手机、平板电脑、工业网关等多种类型；5G行业应用已经融入74个国民经济大类，在工业、矿业、电力、港口等行业规模复制，加速经济社会数字化转型。2023年5G直接带动经济总产出达1.86万亿元。
工信部通信科技委员会秘书长张新生告诉21世纪经济报道记者，5G产业链的终端研发、技术验证等工作正在加快推进，作为定义5G-A的首个标准版本，标准组织3GPP提出的R18版本标准将在明年上半年冻结，这也意味着5G-A将开始转向产业推进的新阶段，2024年或将成为5G-A商用元年，消费者和行业用户也将深切感受到5G-A带来的网络能力的升级、丰富的业务类型以及催生的新业态、新服务。
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