21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 5月17日，国家统计局发布4月经济数据。
受外需回暖带动，4月出口、工业生产数据出现回升、好于预期。4月消费和投资数据有所回落，主要受到节假日错位、南方部分地区雨涝灾害等影响。4月房地产仍在调整进程中，房地产投资、销售额、新开工面积延续负增长态势。整体来看，4月经济运行平稳、延续恢复态势，4月城镇调查失业率进一步回落至5%，4月CPI仍在低位但略有回升。
5月17日，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华在国新办发布会上表示，4月份国民经济运行平稳，虽然部分指标受节假日错月、上年同期基数较高等因素影响增速有所放缓，但工业、出口、就业、物价等主要指标总体改善，新动能保持较快成长，国民经济延续回升向好态势，积极因素累积增多。下阶段，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，巩固和增强经济回升向好态势。
展望未来，中央明确要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，这些稳增长、扩内需的政策将助力经济恢复向好。
尤值一提的是，5月17日，一揽子稳楼市政策相继出台，包括下调全国首套二套房首付比例、取消全国首套二套房房贷利率下限、打好商品住房烂尾风险处置攻坚战、地方政府可酌情收购部分商品房用作保障性住房、新设3000亿元保障性住房再贷款等，稳楼市政策进一步加码，以期推动房地产市场平稳运行。
外需带动工业生产回升
4月全国规模以上工业增加值同比增长6.7%，比上月加快2.2个百分点；环比增长0.97%，为今年以来的月度最高环比增速。
4月工业生产数据好于预期，主要受外需回暖、新动能等带动。4月出口以人民币计价同比增长5.1%，1-4月份累计增长4.9%，与1-3月份同比增速持平。若以美元计价，4月出口同比增长1.5%，1-4月份累计同比增长1.5%，同样持平1-3月份同比增速。
从主要行业来看，4月份汽车制造业增加值同比增长16.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长15.6%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值增长13.2%，均实现两位数较高增长。从主要工业品来看，4月份新能源汽车同比增长39.2%，集成电路同比增长31.9%，工业机器人同比增长25.9%，智能手机同比增长7%，这些新动能保持较快增长。
刘爱华表示，4月份，受益于宏观政策持续协同发力，加上出口加快拉动，工业生产增长有所加快。4月工业出口交货值继续回升，带动电子、纺织等出口占比较高的行业恢复向好，是工业生产加快的一个重要原因。4月装备制造业回升幅度较大，比如4月动车组产量同比增长212.5%，新能源汽车同比增长39.2%，5G智能手机同比增长18.7%。
浙商证券首席经济学家李超表示，3月出口数据下滑主要受高基数和春节错月两方面因素影响，随着这些因素的消除，出口重新回到稳步回升的态势。4月出口数据如预期回升，4月当月人民币计价出口增速达到5.1%，一方面我国对东盟等主要贸易对象出口增速保持较高水平，另一方面我国集成电路、汽车等机电产品领域，以及劳动密集型产品中出口保持积极增长。随着全球消费电子及半导体销售周期的回升，以及全球能源绿色转型的持续推进，都能带动我国机电产品、新能源相关领域产品出口的回升。
刘爱华表示，尽管经济持续回升仍然面临一定困难和挑战，但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济内生动能持续增强，社会预期不断改善，有能力、有韧性应对外部冲击，经济回升向好态势不会改变。
一揽子稳楼市政策相继落地
与外需延续恢复态势不同，4月内需数据有所波动。
4月社会消费品零售总额同比增长2.3%，较上月回落0.8个百分点；1-4月份社会消费品零售总额同比增长4.1%，较1-3月份回落0.6个百分点。
1-4月份固定资产投资同比增长4.2%，较1-3月份回落0.3个百分点。其中，1-4月份基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长6.0%，较1-3月份回落0.5个百分点；制造业投资增长9.7%，较1-3月份回落0.2个百分点；房地产投资同比下降9.8%，较1-3月份降幅扩大0.3个百分点。
内需的月度波动受一些阶段性因素影响。刘爱华表示，去年“五一”假期有两天安排在4月份，今年全部落在5月份，今年4月份的节假日比上年同期少了两天。假日错月的因素对去年4月份的旅游出行、住宿餐饮、文化体育、休闲服务等行业影响是比较大的，带来了高基数效应。4月份社会消费品零售总额同比增长2.3%，比上月有所回落，同样受到假日错月带来的较高基数影响。初步测算，假日错月带来的高基数因素，影响社会消费品零售总额同比增速回落超过1个百分点。
刘爱华还指出，1-4月份，固定资产投资同比增长4.2%，增速比一季度略微回落了0.3个百分点，主要原因是受到南方部分地区雨涝灾害影响了项目施工进度。其中，广东、四川两地投资1-4月份分别增长0.4%、1.6%，比1-3月份回落3.6个百分点，两省合计下拉全国投资增速大概0.6个百分点。总体上看，投资还是保持了平稳增长。
除了上述因素之外，房地产市场下行对消费和投资均有拖累作用。1-4月份，全国房地产开发投资同比下降9.8%，新建商品房销售额同比下降28.3%，房屋新开工面积同比下降24.6%，房屋竣工面积同比下降20.4%，房地产市场仍在调整进程中。受房地产市场下行影响，4月建筑及装潢材料类零售额依然为负增长，家具类商品零售额维持较低增长，这些整体在拖累商品消费的恢复。
针对房地产持续下行的状况，一揽子稳楼市政策相继落地。4月中旬以来，长沙、成都、北京、深圳、杭州、西安等多个重点城市放宽了限购政策，部分彻底取消限购。
5月17日，全国切实做好保交房工作视频会议召开，明确要打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作。会议明确，地方政府可酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房，央行为此专门新设3000亿元保障性住房再贷款。
这一揽子稳楼市举措，可以降低居民购房门槛，提振住房消费；做好烂尾楼风险处置工作，可保障购房人合法权益，有助于恢复期房市场信心；以低成本资金收购商品房，能推动商品房去库存、增加保障性住房供给，还能改善房企资金状况；进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，通过“白名单”制度，满足房地产项目合理融资需求等。
中信证券首席经济学家明明表示，展望未来，在“五一”假期对旅游出行等消费的提振以及基数效应减弱的影响下，消费有望迎来进一步复苏；在出口回暖以及大规模设备更新等因素的带动下，制造业投资具备持续向好的基础；在专项债加快发行以及超长期特别国债正式发行的提振下，基建增速有望加快。
明明对21世纪经济报道记者表示，今年以来，地产销售面积持续位于历史同期相对低位。作为地产销售滞后指标，我们简单测算出4月当月房地产投资同比下降10.5%，也是今年年内的最低水平。为了改善居民端加杠杆购房意愿偏弱的格局，进一步降低居民融资成本，央行联合国家金管局采取了降低首付比、取消房贷利率下限以及下调公积金贷款利率等措施。宽地产政策集中出台，体现了中央推动地产修复的信心，房地产行业整体改善仍需观察政策效果以及价格端企稳信号。
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