南方财经全媒体记者郭晓洁 广州报道
4月10日，中共广州市委金融委员会办公室发布《广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》（以下简称《实施方案》），提出“力争到2030年，绿色金融服务体系基本健全，绿色信贷占全部贷款余额的比重进一步提高，多样化的绿色金融产品与衍生工具不断创新丰富，生态产品价值实现与交易体系不断完善；碳市场运行实现成熟化专业化，与碳达峰目标相匹配的碳市场体系基本建成”等目标，并从绿色金融发展能级提升行动、绿色金融体系建设行动、绿色金融服务产业优化升级行动、碳金融市场创新发展行动、绿色金融协同赋能行动、绿色金融合作交流行动、绿色金融风险监测防控行动、绿色金融激励约束行动方面提出了八大行动24项内容。
据悉，此次广州市出台《实施方案》，一方面是贯彻落实《广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》等文件要求，另一方面则是发挥广州特色和绿色金融改革创新试验区优势，在市级层面推动绿色金融发展的积极探索。
数据显示，截至2023年末，广州市绿色贷款余额突破1万亿元，达1.06万亿元，同比增长34.36%，占广州市各项贷款比重13.87%，占广东省绿色贷款余额33.93%，居广东省首位。
持续打好广州“碳金融特色牌”
依托于广州碳排放权交易中心，“碳金融”一直是广州绿色金融的特色牌。
今年年初出台的《碳排放权交易管理暂行条例》明确提出不再新建地方碳市场，存量地方碳市场将成为地方碳金融创新的重要抓手。广州作为全国首批地方碳市场试点城市，碳市场运作成熟，也为碳金融产品提供了创新的土壤。
在推动碳交易与绿色金融结合方面，《实施方案》提出完善碳金融市场功能，包括依托广州碳排放权交易中心探索搭建环境权益交易与金融服务平台。鼓励金融机构在符合监管规定的前提条件下，参与碳市场交易，为碳交易提供开户、结算、资金存管、清算、碳资产管理等服务。探索碳交易跨境便利化机制，开展碳排放交易外汇试点，积极引入港澳等境外投资者使用跨境人民币支付系统。深化国际碳边境调节机制研究。
此外，依托于广州期货交易所，广州能否在碳期货等金融产品创新方面迈出一步也备受关注。
在支持碳期货等产品创新方面，《实施方案》提出丰富发展碳金融工具。支持广州期货交易所研发上市碳排放权等期货品种。完善碳配额现货远期、碳配额回购业务，深化碳资产抵押融资、碳资产托管等碳金融业务，探索发展碳基金、碳信托、碳租赁、碳排放权收益结构性存款、碳资产管理、碳交易信用保证和碳汇损失保险等金融服务，提升碳市场流动性。大力支持广州期货交易所建设，服务绿色发展，打造完整期货产业链。
绿色金融赋能产业优化升级
绿色金融是推动产业绿色低碳转型的重要抓手。
值得关注的是，《实施方案》中提出的八大行动之一“绿色金融服务产业优化升级行动”，在支持产业低碳转型、绿色低碳技术攻关和支持高碳排企业向低碳转型等方面都提出了明确的行动方案。
在支持绿色低碳产业体系建设方面，《实施方案》提出引导金融机构加大资金投入力度，综合运用信贷、债券、租赁、产业基金和保险资金投资等方式，支持太阳能、生物质能、风电等新能源及气电等低碳清洁能源产业发展，推动氢能全产业链发展，支持新型电力系统建设，推进综合智慧能源产业发展。探索与碳排放强度挂钩的绿色供应链金融服务方案，支持新一代电子信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等战略性新兴产业集群低碳发展。
在支持绿色低碳技术攻关和推广应用方面，《实施方案》提出探索建立绿色低碳技术清单管理机制，引导金融机构加大对低碳、零碳、负碳相关新技术和新装备攻关的支持力度，鼓励金融机构为绿色技术转移、转化及产业化提供金融整体解决方案。
此外，《实施方案》对绿色金融转向转型金融发展也提出了具体的实施方案，包括鼓励金融机构将企业碳排放信息、第三方环境信用评价等环境绩效纳入授信审批管理流程，采取差别定价、授信，对钢铁、石化、水泥、造纸等企业形成控碳减排的约束激励，推动高耗能产业低碳转型。支持金融机构运用碳减排支持工具，为符合政策要求的“两高”企业降耗升级、绿色转型提供贷款。
《广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》全文
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