21世纪经济报道记者 唐唯珂
3月17日，国家医保局发布《一次耗材评标打分异常背后的故事——医保飞检人员手记》，首次详细披露一起医用耗材招标造假典型案例：某医院数千万元耗材采购项目中，全球行业龙头企业因评标专家被人为干预打分，最终以1分之差垫底出局，而评标过程中存在的分数涂改、统一压分等违规行为，直指医用耗材招标领域的权力寻租与监管漏洞。
这一案例的曝光，恰逢2026年全国医保飞检全面升级之际，成为医保部门重拳整治医药购销领域乱象的重要信号，也为医用耗材招标全流程监管体系完善敲响警钟。
千万级耗材招标现造假
本次被曝光的案例指向某医院一笔预算达数千万元的XX耗材采购项目，项目招标阶段共有8家企业参与竞标，其中既包括全球排名前五、产品获国际权威质量认证且在多国顶尖医院应用的龙头企业Y，也涵盖产品获批不满一年、行业布局尚浅的新锐企业，甚至有一家在医院发标书前1个月才拿到工商营业执照和生产授权的企业X。
按照招标规则，评审团由院内专家组成，对投标企业的产品质量、技术参数、售后服务、报价等维度综合打分，其中产品质量分权重最高，本应成为龙头企业Y的核心优势。但评标结果却出现明显异常：企业Y综合评分全场最低，尤其是质量分被所有专家一致打至倒数第一，甚至低于刚成立的新企业；而毫无行业服务积淀的企业X，其售后服务分却与龙头企业Y完全持平。
医保飞检人员在调阅评标原始档案时发现更多疑点：牵头评标的科室主任王某的评分表上，企业Y的质量分存在明显手动涂改痕迹，且分数被越改越低；而当飞检人员对评标专家进行质询时，专家均以“时间久远无印象”为由回应，却坚称打分客观独立。为验证评分真实性，飞检人员要求参与评标专家对8家企业重新独立打分，结果与原评标结果截然不同：企业Y的质量分和综合评分均稳居前三，而此前排名靠前的部分企业则大幅靠后。
在前后两次评分结果的对比下，招标造假的真相最终浮出水面。
根据通报信息，多名专家回忆，评标前担任专家组组长的科室主任王某曾发表倾向性言论，暗示“优先考虑与医院有长期合作关系的企业”，直接引导其他专家统一压低企业Y分数；在初次打分后发现未达到淘汰企业Y的目的，王某更是直接要求专家修改分数，直至将企业Y排挤出局。
医用耗材尤其是高值医用耗材领域，因专业性强、采购金额大、决策链条集中，成为医药购销领域腐败的高发区，而本次案例暴露的问题，直指行业三大核心痛点。
其一，评标环节权力高度集中，专家打分易被干预。与药品采购相比，医用耗材采购的决策层级更高，医院科室主任、采购负责人等“关键少数”在采购立项、参数设置、评标组织等环节拥有实质性建议权和决定权。本次案例中，科室主任既担任评标专家组组长，又通过倾向性言论、直接要求改分等方式操纵评标结果，反映出医院内部评标机制缺乏有效制衡，专家独立评审制度形同虚设。
其二，评标流程缺乏标准化，主观打分空间过大。目前医用耗材评标虽设置多维度评分指标，但部分指标如“产品质量”“售后服务”缺乏量化评价标准，依赖专家主观判断，这为人为压分、抬分留下操作空间。同时，部分医院评标档案管理不规范，像本次案例中涂改后的评分表可直接归档，未建立有效的复核、监督机制，导致违规行为难以被及时发现。
其三，利益链条绑定，长期合作成为“隐形门槛”。部分医院与耗材供应商形成长期合作关系，甚至存在利益绑定，通过招标造假将外来优质企业排挤出局，既破坏了市场公平竞争，也导致医院无法采购到性价比更高的耗材，最终推高医疗成本，损害患者和医保基金利益。而新晋企业为进入市场，也易陷入“寻租”陷阱，形成行业不良风气。
此外，医用耗材品类繁多、技术更新快，监管部门对行业的专业认知存在一定滞后，加之以往检查多以人工抽查、常规核查为主，难以发现评标环节的隐蔽性违规行为，也为招标造假提供了可乘之机。
监管重拳出击
本次案例的曝光，与医保部门对医药购销领域的整治节奏高度契合。
事实上，从2025年至今，国家层面已密集出台政策规范医用耗材招标行为，而2026年全国医保飞检的全面升级，更是将耗材集采执行、招标流程规范纳入核心核查范围，医用耗材招标正逐步进入全链条、智能化、常态化监管时代。
从政策层面来看，监管体系正从“个案打击”向“系统治理”升级。2025年6月，国家卫健委等14部委联合发布工作要点，明确紧盯高值医用耗材招投标等监管重点，完善行贿人、受贿人“黑名单”制度；同年，《评标专家和评标专家库管理办法》正式施行，要求对评标专家开展履职风险评估，调整抽取频次，防范专家履职风险；2026年初，国家发改委等8部门出台的《招标投标领域公平竞争审查规则》落地，涵盖44条具体措施，破除招投标领域不合理限制，从制度上压缩权力寻租空间。
从监管手段来看，2026年医保飞检的升级成为关键抓手。
3月10日启动的2026年全国医保飞检，首次将重点耗材集采执行情况、追溯码全流程核查纳入核心重点，同时创新采用“大数据筛查+穿透式核查”模式，依托全国统一医保信息平台，精准筛查招标、采购、使用环节的异常线索，再通过穿透式核查深入诊疗流程、财务账目、进销存记录，打破“表面合规、暗地违规”的监管盲区。此次曝光的案例，正是医保飞检通过调阅原始档案、重新组织评分等穿透式核查手段发现问题的典型实践。
此外，地方监管也在同步加码。2026年3月，安徽芜湖已对1.39万人次评标评审专家履职情况开展动态评价，对297人作出扣分处理、43人暂停评审资格，通过强化专家考核倒逼评标行为规范；山西发改委也发文要求，在医疗等重点领域健全招标全流程制度安排，强化标前、评标、定标等环节的责任落实。
此前即有耗材行业人士向21世纪经济报道记者表示，医保飞检的持续加码与招标监管的不断完善，正推动医用耗材行业迎来深刻重构。以往依靠“关系铺路”“暗箱操作”进入市场的模式已难以为继，公平竞争、质量优先、合规经营将成为行业主流趋势，而企业的合规能力、产品硬实力也将取代“人脉资源”，成为核心竞争力。
对于医疗机构而言，本次案例的曝光将倒逼医院完善内部招标管理制度，建立评标专家回避机制、评分复核机制、档案规范化管理机制，切断采购环节的利益链条；同时，医院需强化对“关键少数”的监督，将耗材招标流程纳入医院内部审计、巡查重点，从源头防范权力滥用。
对于耗材企业而言，龙头企业的技术、质量优势将得到更充分的发挥，优质企业将迎来更公平的市场竞争环境，而缺乏核心竞争力、依赖寻租的企业将逐步被市场淘汰。同时，企业需强化合规意识，规范投标行为，避免陷入利益链条，通过提升产品质量、优化售后服务参与市场竞争。
对于行业整体而言，监管的趋严将推动医用耗材采购回归“性价比”本质，不仅能让医保基金和患者享受集采降价、优质产品的红利，还能引导行业资源向研发、创新倾斜，推动医用耗材产业高质量发展。
无缘无故咳嗽、有时嗓子痒有痰可能是由于环境因素等非疾病因素引起。也有可能是上呼吸道感染、急性支气管炎、慢性咽炎、过敏性鼻炎、胃食管反流病等疾病因素导致。一、非疾病因素如果室内空气比较干燥或 有时头晕可能是由于生理性因素导致的，也有可能是颈椎病、高血压等疾病引起的。建议患者及时前往医院就诊，在医生指导下进行治疗。一、生理性因素1.睡眠不足：如果长期熬夜或者精神压力过大，可能会导致大脑过度 通常情况下，如果患者没有及时接种疫苗，则可能会感染狂犬病毒。但若已经注射过狂犬疫苗，并且在24小时内进行规范处理后一般不会传染。1、可能的情况：当人体皮肤破损处接触到动物唾液时，在接触部位会出现红色小 早晨经常出现咳嗽、无痰、无发烧的症状，可能是由于环境因素等非疾病因素引起。也有可能是感冒、支气管炎、肺炎、肺结核等疾病因素导致。一、非疾病因素1.环境因素：如果患者长期处于粉尘较多的环境中工作或 通常情况下，如果患有鼻窦炎且症状较轻时可以使用抗生素类药剂进行抗感染治疗。若患者病情严重，则需要通过手术的方式来进行治疗。1、抗生素：对于细菌性鼻窦炎而言，在临床上一般首选青霉素或头孢菌素类抗菌药 突发耳鸣是一种常见的耳部症状，老年人也可能经历这种问题。耳鸣可以以不同的方式表现，包括嗡嗡声、嘶嘶声、咔嗒声等，通常是由多种原因引起的。在老年人中，耳鸣可能与年龄相关的听力损失、耳部感染、药物副作 。本文链接：医保飞检揭穿千万级耗材招标造假http://www.sushuapos.com/show-9-78672-0.html
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