21世纪经济报道记者 闫硕
2026年全国两会为我国生物医药产业划定了全新的发展坐标。
在今年的政府工作报告中，生物医药首次被纳入新兴支柱产业范畴，与集成电路、航空航天、低空经济等赛道并列，产业战略地位实现从 “培育型新兴产业” 到 “经济支柱” 的跃升。
多位券商分析师认为，政府工作报告首次以支柱产业定位来部署生物医药产业，释放出国家推动产业加快升级的明确政策信号。与此同时，“创新药”已连续三年被写入政府工作报告，行业创新发展的政策导向持续强化。
从2026年开年以来的行业表现看，生物医药并未延续此前资本热潮中的高速扩张态势，而是进入深度调整与结构重构阶段。二级市场板块波动、融资节奏放缓、项目退出更趋谨慎，让外界一度产生“产业遇冷”的判断。
有业内人士向21世纪经济报道记者表示，从产业本质来看，这轮调整并非创新价值的消退，而是行业从资本驱动的数量扩张，转向临床价值导向的质量提升的必然过程。过去数年，在资本加持下，大量同质化管线、缺乏商业化潜力的研发项目快速涌入市场，低水平内卷不仅消耗资源，也稀释了真正的创新价值。当前的市场筛选，正是行业回归理性的关键。
长期来看，随着两会政策红利持续落地、行业转型不断深化，我国生物医药产业将逐步回归创新本源，在高质量发展路径上迎来新一轮突破。
战略地位跃升
经过多年政策引导与产业积累，我国创新药研发体系逐步完善，产业整体迈入高质量发展的关键转型期。但在快速发展过程中，研发、准入、支付、商业化等环节的堵点仍未彻底打通，制约着产业向更高水平迈进。
上述业内人士表示，当前，我国创新药行业发展面临一系列现实问题，包括部分创新药研发与临床需求脱节，同质化竞争加剧；受医保谈判价格约束、商业保险支付体系尚未完善等因素影响，创新药商业化落地难度较大；中小企业研发投入高、现金流压力突出，难以实现研发到临床应用的全链路贯通。
而这些行业痛点，正是2026年全国两会政策重点聚焦解决的方向。生物医药首次被纳入新兴支柱产业，行业政策支持从“普惠式”转向“精准式”，重点扶持具备原始创新能力、坚持临床价值导向、拥有产业协同能力的企业与项目。
西南证券杜向阳分析指出，我国研发实力持续认证，本次政府工作报告中首次强调生物医药作为经济的支柱产业，并进一步推动市场制度性开放，未来我国创新药有望在双重共振下大幅提升全球市场份额。
上述业内人士表示，2026年两会为生物医药产业提供的并非简单的政策利好，而是针对行业痛点的全链条制度保障，进一步明晰了创新药从实验室走向临床应用的落地路径。
两会期间，多位代表委员围绕行业发展堵点提出相关建议。全国人大代表孙飘扬提出强化基础研究、破除国谈药入院门槛，解决原始创新不足、院内可及性低的问题；全国人大代表于旭波建议建立创新药多通道支付体系，2024年商保对创新药支付仅占7.65%，未来支付体系的完善将直接抬高创新药销售峰值；全国政协委员丁列明呼吁科学统筹医保谈判价格，保障企业创新回报，让研发投入有可持续的商业价值。
默克医药健康中国董事总经理穆安德在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国鼓励创新的政策导向从未改变，庞大的患者群体、旺盛的精准医疗需求，是跨国企业长期扎根中国市场的核心逻辑，也是生物医药产业穿越行业调整期的重要支撑。创新的最终目的，是为患者创造价值，只有真正实现这一目标，才能在政策与市场的双重筛选中站稳脚跟。
转型加速
“中国医药创新的发展速度备受国际关注，目前全球医疗健康领域约30%的在研创新药都来自中国，相关创新成果正持续在全球范围落地。2025年，中国创新药对外授权交易总额约达1300亿美元，本土药企与跨国药企的合作日趋频繁。”穆安德说。
数据显示，2026年前两月，我国创新药对外授权交易额达532.76亿美元，接近2024年全年水平，单笔交易对价持续提升，体现出中国创新药资产的全球价值正逐步获得市场认可。不仅如此，2025年我国获批创新药76个，创历史新高，其中国产创新药占比超过85%。
在药企创新能力提升之外，我国临床研究体系同样实现显著进步。泽璟制药董事长兼总经理盛泽林向21世纪经济报道记者表示，目前，我国临床试验质量大幅提升，医生对临床试验GCP（药物临床试验质量管理规范）的把控能力不断增强，使得中国的临床数据正逐渐被全球药企及美国FDA（美国食品药品监督管理局）认可。
在创新成果加速落地、国际认可度持续提升的同时，我国创新药产业也进入结构性调整阶段，2026年以来，生物医药行业未延续此前资本热潮催生的高速扩张格局。
上述业内人士表示，市场的谨慎情绪，与行业发展的现实痛点直接相关。需要强调的是，当前生物医药产业看似处于调整阶段，实则是行业去伪存真、回归发展本质的过程，此次板块调整并非创新价值弱化，而是行业发展逻辑的根本性转变。
从本质来看，生物医药板块的调整，体现出市场对长期发展理念的重新认可。仅追求研发管线数量、忽视临床价值，仅关注短期资本回报、缺乏长期产业布局的企业，将逐步被市场淘汰；聚焦临床需求、坚持产业协同、布局全价值链的企业，更具备穿越行业周期的能力，成为推动产业升级的核心主体。
2026年全国两会进一步明确了生物医药产业的发展方向，强调以临床价值为核心，以产业协同为路径，以政策支持为保障，将推动创新药从实验室走向临床应用，从概念化布局转向价值化落地。
多位受访对象向记者指出，随着相关政策落地实施，生物医药产业的发展逻辑将从资本驱动，转向政策托底、需求驱动与价值落地相结合的模式，贴合临床需求且具备商业化落地能力的创新成果，将成为政策支持的重点受益对象。
如果出现上述症状，可能是由于上呼吸道感染、过敏性鼻炎等原因导致。建议患者及时就医，在医生指导下进行针对性治疗。1、上呼吸道感染：多由细菌或病毒感染引起，常见于受凉后机体抵抗力下降时，主要表现为咽痛、 胃癌患者围手术期出现伤口感染，应及时就医，在医生指导下进行抗炎治疗、营养支持以及外科处理等措施。1、抗炎治疗：若症状较轻，可遵医嘱使用抗生素类药物控制炎症反应。常用药物有阿莫西林胶囊、头孢克肟片等；2 退烧一般是指发热。发热后开始咳嗽、咳痰是否需要服用头孢菌素类药物需根据具体病因进行判断。一、不需要使用头孢菌素类药物的情况1.上呼吸道感染：如果是由于细菌性感冒引起的上述症状，通常不需要服用抗生 治疗类风湿的药物一般包括非甾体抗炎药、糖皮质激素等。如果患者在医生指导下服用此类药物，通常没有害处；但如果长期大量使用，则可能会产生一定的副作用。1.无害的情况：上述两种药物都具有抗炎止痛的作用，在临 地中海贫血又称珠蛋白生成障碍性贫血，是一种遗传性疾病。患者通常在幼年时无明显症状，在成年后由于长期慢性溶血而出现疲乏、头晕等症状。1、轻型：此类患者的临床表现较轻微，一般不需特殊治疗；2、中重型：若为β 过敏性咳嗽与咳嗽变异性哮喘的区别主要在于病因、临床表现以及治疗方式等方面，两者均属于呼吸系统疾病。1、病因：过敏性咳嗽多是由于接触了外界刺激物后诱发机体产生异常免疫反应所致。而咳嗽变异性哮喘则 。本文链接：定调为新兴支柱产业，生物医药如何破局转型攻坚期？http://www.sushuapos.com/show-9-78649-0.html
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