美丽海湾正成为人们时尚的出游选择。春节假期，位于国家级美丽海湾——洞头诸湾的温州市洞头区韭菜岙沙滩，连日举办蹦迪、篝火晚会等活动，吸引了各地游客参与。“我们一家人拍了好多照片、视频，发朋友圈收到很多点赞。”游客张女士说。韭菜岙沙滩春节假期日均接待游客三四千人次，周边民宿也都是满房状态。
浙江拥有全国最长的海岸线，从北向南排布着30多个海湾。日前，台州大陈岛诸湾、温州沿浦湾、舟山嵊泗诸湾这3个海湾被评为国家级美丽海湾，为东海片区最多。2019年起，生态环境部在全国推进美丽海湾建设，为群众提供优美海洋环境和优质生态产品，2022年至今已开展三轮国家级美丽海湾评选。此前温州洞头诸湾、温州南麂列岛诸湾已入选，浙江美丽海湾共有5个，总数位列全国第三。
其实，浙江建设美丽海湾的先天条件并不优越：长江口—杭州湾一带入海泥不易沉降，影响近岸海域水质。而且沿岸人口产业密集，入海污染物治理压力较大。浙江海湾是怎样突破重重不利因素，实现美丽蝶变的？
垃圾回收用上区块链，因地制宜修复生态
“海漂垃圾的位置得看风向、看洋流，上半年和下半年都不一样。”几天风浪过后，大陈岛梅花湾村村民黄海宾驾着小船前往一处岙口，“有些地方人走不到，就要开船去捡。”
今年60岁的黄海宾是土生土长的老渔民，10年前洗脚上岸后，他承包陆上垃圾回收站，随后又管起了海上垃圾，渔船也换成了垃圾清理船。回收的塑料垃圾可以纳入“蓝色循环”体系，通过集中转运和加工，再加上区块链记录和国际认证，再生塑料就能在国际市场实现高值化再利用。
2023年获得联合国“地球卫士奖”的海洋塑料治理模式“蓝色循环”，最初就诞生在大陈岛。在大陈岛一处山坡下，还建起了面向游客和村民的海洋垃圾收集储存站点“小蓝之家”，鼓励大家把手中的塑料瓶、塑料餐盒投入站点。
“以前岛上偏原生态，随着大陈岛知名度越来越高，我们正在探索边保护边开发。”台州市生态环境局椒江分局党组成员洪燕说。2020年起，由浙江大陈岛开发建设集团有限公司负责，全岛实施边坡加固、码头整改、林相改造等生态修复工程。
其中，人工沙滩是海湾修复的“重头戏”，它既能保护岸线不受海浪侵蚀，也是打造生态景观的基础。确定3个沙滩点位后，团队在总长908米的砂质岸线铺下了20多万方沙子。在敞开式沙滩，他们还细心地在底部铺设仿礁石和颗粒较大的软石，尽可能避免沙滩流失、偏移和淤积。
与大陈岛诸湾有所不同，浙江首个获评的国家级美丽海湾——洞头诸湾走过了“先开发后保护”的治理之路。2006年，洞头推进“半岛工程”，填海造陆虽然为发展争取了空间，却也破坏了海洋生态系统平衡。
“当时人们的环保意识不如现在，就地开挖山体和沙滩去造桥修路，导致植被破坏、岸线损失，生物多样性和抗灾能力都下降了。”洞头区海洋经济科技创新中心副主任、区蓝湾办主任李昌达说。
2014年，当地开始谋划整治海岛环境，并成功争取到两轮国家级“蓝色海湾”项目——这是由财政部、自然资源部在沿海地区推进的海洋生态修复工程。6年里，由洞头区蓝湾办牵头实施，共修复15个沙滩、卵石滩和25万平方米山体，建成23公里亲海廊道。
开车前往洞头区霓屿岛，外围是万亩海藻场，沿岸是千亩红树林，岸滩上则是百亩柽柳林，这是人工引种的三重绿色屏障。“鱼类、贝类喜欢在海藻丛中生长和捕食，利于恢复近海生态系统。柽柳和红树可以固碳、消浪、防洪，我们还要继续做好养护管理。”李昌达说。
海湾还有了智慧设备的守护。以往靠人工出海采样来监测水质，不仅成本高，还不精准。去年，温州市生态环境局洞头分局投资200万元，引进了美丽海湾海水自动监测浮标站。它能每4小时自动获取海水水质数据，每天做1组数据质控校准，一旦有海域污染还会及时预警。此外，3条海洋垃圾拦截带守在重点岙口前，自动收集海浪推来的垃圾，只需每周人工回收一两次。
事实上，每个海湾有不同的禀赋，修复生态必须因地制宜。
比如，南麂列岛已经有多个保护区“头衔”，当地逐步外迁核心区居民，将岛上1500多人降至600多人，每天仅限1800名游客上岛，为多彩生物让出生活空间。
随着三澳核电站开建，温州沿浦湾原本偏僻的渔村涌入大量外来人口，当地新建生活污水处理厂，整治渔船、合并渔港，推广海水生态养殖，保护好水环境。
嵊泗列岛以“中国贻贝之乡”著称，养殖泡沫浮球容易破碎，形成塑料污染，近年已全部替换成环保浮球。通过投放人工鱼礁、增殖放流，一度消失的海豚、海狮、虎鲸重现海湾……
承接绿色红利，农文旅联手“掘金”
午后的洞头东岙沙滩，村民们正在把鳗鱼、海虾、乌贼等海货依次悬挂晒干。每年，村里这项营生的总产值有数百万元。
“海湾整治时修复了沙滩、建设了广场。”东岙村党支部书记洪求伟告诉我们，夏天游客多，村民可以卖小吃、游泳用品，摊位月租金达800元；冬天村民可以做鱼鲞，每户收入有十几万元。
在李昌达的回忆里，这里曾又脏又臭，“以前，洗衣服、洗菜、冲厕所的水直排沙滩。村里三间两层的房子，一年2000块租金都没人要。”村民以养殖和捕鱼为生，但环境污染、渔业衰退，不少人只能外出打工。
“现在产业结构大变样。”洪求伟说，村里不见了渔船，但民宿开到第108家，商铺、餐饮也有55家，村民回来了，常住人口从700多人增长到1400多人，去年人均年收入提升到7.8万元，“现在谁也不能挖沙子、倒垃圾，大家都会自发保护海滩。”
如今，美丽海湾建设带动了文旅热潮，各地正在积极承接这份绿色红利。
去年，“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目（生态环境导向的开发）投入超3亿元，在治理生态的同时开发四个片区的文旅项目。大陈岛也修复多个红色历史遗迹，打通环岛绿道，建设一批文旅基础设施。
大陈岛开发建设集团相关负责人告诉记者，等全岛建设完工，度假游客可以打卡观景书吧，入住东海明珠大酒店，处处都有270°海湾美景；历史爱好者可以走进甲午岩和梅花湾景区，访思归亭、看两岸馆，在垦荒剧院观看演出；“军事迷”可以参观退役的战斗机、坦克和军舰……
“现在的大陈岛现代气息更浓，有了翻天覆地的变化。”大陈镇相关负责人说，去年“五一”甲午岩景区开业，来岛上的游客更多了。
美丽海湾也滋养了生态农业。在苍南县沿浦镇，许多村民养殖紫菜、贻贝、蛏子等。以前，生活污水和养殖尾水无序排放，海湾水质一度恶化。“最多一年有十几次赤潮，紫菜、海带一沾上就得病，整年颗粒无收。”镇农业农村服务中心主任陈诗凯说。
2015年，沿浦湾开始人工引种红树林。经村干部动员，数十户养殖户或转场或转业，为红树林让出滩涂。同时，农业农村部门建设沉淀池、过滤坝，生态化治理养殖尾水后再排放……
如今，1700多亩红树林里仅水鸟就有80余种，其中濒危水鸟物种4种。“退潮时招潮蟹爬出洞口，铺满整片滩涂。夏秋季还能看到青蟹在爬动。”陈诗凯欣喜地说，有了红树林这个“海岸卫士”，养殖收成明显好转，去年养殖户户均收入达到15万元。
红树林价值转化还有更多可能。沿浦湾正在规划2.5公里观光栈道，计划结合苍南168黄金海岸线文旅品牌，打造滩涂体验游。而洞头正在试验“红树林+青蟹+瓦缸”生态养殖模式，预计红树林青蟹比市价高20%，今年一期产值近100万元。
通过增殖放流、封礁育贝等生物资源恢复工作，南麂列岛的海洋生物资源日益丰富，为大黄鱼提供了饵料和良好的生长环境。近岸高密度的传统鱼排养殖模式可能影响海水水质，为实现可持续开发利用，如今的生态养殖模式正向深海发展。
南麂岛大黄鱼协会相关负责人告诉记者，新型潜水式球形网箱水深在12米至20米之间，建设标准更高，对海湾的污染也更少。“这样养的大黄鱼活动量大，体形修长，把鳃掰过来可以遮住眼睛，一斤能卖200元。”目前，岛上年产2400余吨大黄鱼，产值达3.1亿元。
美丽海湾建设提速，既要“输血”也要“造血”
温州有8649平方公里海域，共9个海湾。三批国家级美丽海湾评选中，温州成为全国唯一一个连续三年上榜的城市。
浙江省生态环境厅海洋处处长陈渊介绍，2024年年底，省生态环境厅等11部门印发《浙江省美丽海湾建设提升行动实施方案》，提出浙江要在2027年前建成18个以上美丽海湾，超过全省海湾总量的一半。这批待建设的海湾覆盖嘉兴、宁波、舟山、台州和温州沿海5市。
一直以来，环保事业大多为政府性投入，投资大、周期长、产出难。目前，美丽海湾没有设置专门资金，调动各方积极性仍有难度。接下来，温州打算把渔寮湾、温州湾、乐清湾打造成美丽海湾，挑战不小。“这就必须要寻求多渠道资金‘输血’。”温州市生态环境局海洋处处长张甲说。
比如，洞头、大陈岛、嵊泗列岛都争取到国家级“蓝色海湾”项目，洞头共获两轮超5亿元资金；南麂列岛有各类保护区对应的国家资金补贴，去年还争取到财政部海洋生态保护修复资金3亿元；沿浦湾获得省生态环境厅首批“811”生态文明先行示范工程、省水利厅海塘安澜工程等资金。
绿色金融也是重要来源，洞头、大陈岛正在实施或谋划生态环境部EOD项目，为此洞头已获得国开行的23亿元长期低息贷款。
温州还有民营经济优势，率先探索社会资本参与的模式。
水上运动、民俗表演、音乐节……洞头木心合文化旅游发展有限公司承包韭菜岙沙滩，以文旅开发“养”生态修复，形成内部自循环。“我们负责沙滩、海域、岸线的保洁和修复，同时开发年轻化、时尚化的游乐项目，从2021年运营以来已实现盈利，还带动周边乡村增收。”该企业相关负责人说。此外，阳光壹佰房地产公司也通过承包海湾沙滩、建设度假酒店实现可持续运转。
浙江省生态环境厅提供的数据显示，2024年全省美丽海湾建设投资中，省级环保专项资金下达2065万元，“811”生态文明先行示范工程资金下达1600万元，激励引导沿海地方累计投入约80亿元。
另一方面，要开辟新模式“造血”。除了在农文旅方面不断创新，美丽海湾还有绿色低碳属性，各地都对碳交易寄予厚望。
比如，大陈岛和沿浦湾分别获得了中国质量认证中心的温室气体核查认证，均达到“负碳”水平（即温室气体吸收量大于排放量）。如果按照全国碳市场约100元/吨计算，富余的碳汇能带来可观收益。
这些年，大陈岛开展全省首笔海洋蓝碳（贝类）交易，建设“椒蓝碳”资产交易平台，发放“椒蓝贷”绿色碳汇贷款；苍南也组织完成了红树林碳汇交易9笔，完成全省首例海洋碳汇交易和全省首例渔业碳汇交易。
不过，这些实践仍处于探索阶段。“随着海内外碳市场机制进一步完善，美丽海湾的低碳属性将被重新定价，更好地实现‘两山’转化。”张甲说。
美丽海湾的价值日益凸显。“如果海洋环境不理想，生态环境部门就会对涉海项目进行限批，放慢区域开发的进度。因此，环境和土地、能源一样，是经济发展的一大要素，要算一笔总账。”一位温州干部说，随着生态修复、水质提升，洞头环境越来越美。去年底，浙江（华东）深远海风电母港大项目落地洞头，计划打造千亿级风电产业集群。美丽海湾建设正不断释放区域发展潜力。
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