作者：郝永平、孙林（分别系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、统一战线教研部教授）
政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在履职实践中的集中体现，是引领党员干部干事创业方向、衡量工作成效的核心价值遵循。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，为党员干部统筹好显绩与潜绩、当前与长远、整体与局部、部署与落实之间的辩证关系，在对立中把握统一、在统一中化解张力，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩提供了方向指引和方法遵循。
1.统筹显绩与潜绩，把立竿见影与水滴石穿结合起来
习近平总书记指出，“要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。“潜”与“显”是对立统一的，“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果。潜绩是周期长、见效缓、侧重长远保障的基础性政绩，是显绩的根基与支撑；显绩是见效快、可感知、侧重当下成效的直观性政绩，是潜绩的转化与体现。
实践中存在的“重显轻潜”的认知偏差，源于主体对客观事物的认识未达到具体和历史的统一，从而形成了不全面、不系统甚至不正确的认知。其既体现为价值判断上的顾此失彼，认为只有看得见、能宣传、可量化的工作才是有价值的，而那些默默无闻、深耕细作的基础性工作难出政绩；也体现为价值选择上的非此即彼，即片面认为抓潜绩会影响显绩的呈现，抓显绩就无法兼顾潜绩的培育，进而陷入二元对立的认知误区；还体现为价值追求上的厚此薄彼，表现为不愿投入时间和精力抓潜绩，一心追求可感可及的显绩。这种认知偏差表现为短视化、表面化等问题。例如，在工作选择上热衷于搞形象工程、面子工程，对普惠性、基础性、兜底性民生潜绩工作则投入不足、重视不够；在工作呈现上注重包装宣传，对已取得的显绩过度渲染、夸大其词，对潜绩工作则避而不谈、消极应付，甚至搞数字政绩、虚假政绩；在工作韧性上缺乏久久为功的坚持，对潜绩工作缺乏长远规划和持续投入。
统筹好显绩与潜绩，应坚持系统思维，在认知层面上要深化思想认识，既要充分认识显绩是推动工作落地见效的重要体现，是凝聚人心、鼓舞士气的重要载体；也要深刻认识潜绩如同“隐形的基石”，看似见效慢、不易察觉，但却是推动事业持续发展的根本保障，没有扎实的潜绩，显绩就会失去支撑、难以持久。同时，在实践中坚持统筹兼顾、标本兼治，推动显绩与潜绩协同互促。在进行工作整体规划时，既要明确短期见效的显绩目标，也要制定长期推进的潜绩任务，避免顾此失彼；坚决摒弃形式主义、官僚主义，不搞“花架子”、不做表面文章，无论是显绩工作还是潜绩工作，都要落到实处、取得实效。抓显绩要立足实际、量力而行，抓潜绩要持之以恒、久久为功；健全评价导向，完善政绩评价体系，打破“唯显绩论”“唯数字论”，将潜绩工作纳入政绩评价范围，加大对潜绩工作的评价权重，既看当前成效，也看长远影响，既看表面成绩，也看深层基础，让潜绩工作真正得到重视、得到认可。
2.统筹当前与长远，把只争朝夕与久久为功结合起来
早在2004年，时任中共浙江省委书记的习近平同志强调：“我们做一切工作，都必须统筹兼顾，处理好当前与长远的关系。我们强调求实效、谋长远，求的不仅是一时之效，更有意义的是求得长远之效。当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调，把握好当前和长远的关系。这些重要论述，为我们破解实践矛盾、树立正确政绩观提供了根本遵循。
当前工作是长远发展的出发点，没有当前工作的铺垫，长远蓝图便会沦为空谈；长远发展是当前工作的导向，脱离长远定位的短期行动终将偏离正轨、丧失价值。“重当前、轻长远”“重短期、轻持久”等现实中存在的问题，在认知上主要表现为以下错误倾向：一是将当前成效等同于政绩的全部，认为只要在任期内取得明显的短期成效就是合格的，忽视了长远发展的重要性；二是缺乏战略思维和长远眼光，对工作的长远影响考虑不足，只关注当前的利益和成效，不顾及未来的发展和隐患；三是存在侥幸心理，认为长远发展是“下一任的事”，只要抓好当前工作、取得当前成效即可，缺乏一张蓝图绘到底的担当和定力。这些错误倾向在实践中会导致严重的功利化问题。例如，片面追求短期政绩指标，忽视长远发展规划，为了在短期内取得“亮眼”成绩，不惜牺牲长远利益，甚至搞竭泽而渔、杀鸡取卵式的发展；忽视甚至无视基础性、长期性工作；缺乏战略定力，容易受外界环境影响，频繁调整工作思路和发展规划，导致工作落实缺乏连续性、政策执行陷于“翻烧饼”，难以形成长效机制，影响长远发展等。
统筹好当前与长远，关键在于树立战略思维和长远眼光，坚持立足当前、着眼长远，在抓好当前工作的基础上，谋划好长远发展，实现短期成效与长远发展的有机统一。在认知上，树立长远发展是根本、当前工作是基础的辩证思维，一方面要充分认识到当前工作的重要性，明确当前工作是长远发展的“第一步”，只有扎实做好当前工作，解决好当前的突出问题，才能为长远发展奠定坚实基础；另一方面要深刻认识到长远发展的决定性作用，长远发展决定着整体工作的方向和成效。同时，在实践中要坚持统筹谋划、分步实施，协同推进当前工作与长远发展。强化战略谋划，立足地区、行业、部门实际和国家发展大局，制定科学合理的长远发展规划，如在编制地方规划和专项规划上，需与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，明确长远发展目标和重点任务，为当前工作提供方向指引；将长远发展规划分解为具体的当前工作任务，明确每一个阶段的工作目标和责任分工，一步一个脚印、扎扎实实地推进，避免好高骛远、急于求成；坚决杜绝牺牲长远利益换取当前成效的行为，在推进当前工作的过程中，充分考虑长远发展的影响，守住生态保护、安全生产、民生保障等底线，确保当前工作不偏离长远发展方向。
3.统筹局部与整体，把为一域争光与为全局添彩结合起来
习近平总书记指出：“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。”局部与整体既相互对立又相互依存。整体是由若干相互联系、相互作用的局部要素构成的有机统一体，具有系统性和层次性，对局部具有统领、导向和约束作用；局部是构成整体的各个组成单元、环节或方面，是整体存在和发展的基础，具有相对性、特殊性和能动性，每个局部既有其独特功能，又能共同支撑整体效能的发挥。坚持局部服从全局、全局带动局部，是唯物辩证法的基本要求，为党员干部强化大局意识、坚持系统观念、校准政绩导向提供了方法指引。
实践中存在的重局部、轻全局的认知偏差，主要表现为本位主义、分散主义倾向。即把地方、部门利益置于全局利益之上，片面强调自身特殊性而忽视整体统一性；把局部工作成绩等同于全局成效，以局部亮点掩盖全局短板；把资源优先用于局部，忽视对全局的支撑与保障。这一认知偏差在实践中易导致工作碎片化、壁垒化问题。例如，搞上有政策、下有对策，在贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通；搞地方保护、市场分割，阻碍要素流动与协同发展；搞各自为战、同质竞争，造成资源浪费与效率损耗，影响整体效能的不断提升等。
统筹好局部与整体，要强化大局观念与系统思维，自觉在全局中定位、在大局下行动。在思想上，牢固树立“全国一盘棋”观念，坚持从整体中看局部，在整体中发展局部。必须充分认识到，整体是由局部构成的有机系统，局部的发展必须服从服务于整体利益，脱离整体的局部政绩，终将沦为无源之水、无本之木；同时，整体的跃升也离不开局部的深耕细作，每个局部的扎实作为才能汇聚成全局发展的强大合力。在实践中，坚持统筹兼顾、协同发力，自觉把局部工作放到党和国家大局中谋划推进，找准比较优势、打造特色亮点，以局部之光为全局添彩；健全协同机制，打破条块分割与局部壁垒，推动上下联动、左右协同、资源共享；完善考核导向，既看局部成效，更看对全局的贡献度，自觉算大账、长远账、整体账。树立和践行正确政绩观，既要立足全局谋划工作，避免因追求局部利益而损害整体发展，又要抓实抓细局部工作，以重点领域突破带动全局提升，实现局部政绩与全局发展同频共振。
4.统筹部署与落实，把仰望星空与脚踏实地结合起来
习近平总书记指出：“一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。”部署与落实是政绩观落地见效的关键环节，构成从决策到执行的完整闭环。部署是方向引领、顶层设计，决定工作格局与路径；落实是实践转化、成效检验，决定蓝图能否变为现实。科学部署是前提，贯彻落实是关键，只部署不落实是形式主义，只落实无方向是盲目蛮干，只有实现二者统筹协调，持续提升决策质量、强化执行效能，才能确保政绩务实有效。
实践中存在的重部署、轻落实的认知偏差，具体表现为各种脱实向虚现象，如把发文开会等同于工作推进，把方案制定当成任务完成；把表态调门高低等同于政治态度，把口号响亮当成实绩突出；把政策设计好等同于贯彻好，导致决策悬浮、落实悬空。这类认知偏差在实践中突出表现为“空转式”“口号式”落实，即以文件落实文件、以会议落实会议，重痕迹轻实效、重过程轻结果；部署粗、落实虚，缺乏闭环管理与跟踪问效；搞选择性落实，合意就执行、不合意就敷衍，遇到难题绕道走，导致政策悬在空中，工作停在纸上，成效无从谈起。
统筹好部署与落实，要坚持顶层设计与实践执行相统一、战略谋划与战术落地相结合，实现部署精准、落实有力。这就要求党员干部在认知上树立抓部署更要抓落实的实绩导向，深刻认识政绩最终靠实干创造、由实践检验、靠实效支撑；在实践上坚持科学谋划、务实推进，在部署上不断提升前瞻性、系统性、可操作性，做到目标清晰、任务明确、责任到人；在落实上发扬钉钉子精神，一抓到底、久久为功，力戒形式主义、官僚主义；健全闭环机制，完善部署、执行、督查、问效全链条管理，强化跟踪问效、整改提升；坚持以上率下、亲力亲为，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动各项任务落地落细、见行见效，以务实作风和担当作为创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
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