海南封关满月看变化：政策红利从“纸面”落到“地面”
中新网海口1月19日电 (记者 王子谦)中共海南省委副秘书长，省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣19日在海口表示，2025年12月18日全岛封关运作正式启动一个月以来，海南自贸港封关实现平稳开局、顺畅运行、成效初显、风险可控的预期目标，整体呈现政策全面落地、“一线”顺畅高效、“二线”平稳有序、活力有效激发、风险整体可控的良好态势。
关继荣在当天举行的海南自贸港封关进展情况新闻发布会上介绍，封关运作首月呈现以下特点：
封关政策全面落地，首月运行成效初显。各项封关政策已从制度设计阶段转入实质运行阶段，政策红利从“纸面”落到“地面”，真正转化为市场主体和老百姓“真金白银”的获得感。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨(下同)，封关首月“零关税”政策开展业务53票，货值7.53亿元、同比增长38.9%，减免税款1.09亿元、增长194.6%；加工增值免关税政策开展业务214票、增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元；禁限清单政策完成首票业务，货值34.7万元，标志着封关政策全面落地见效。
对外开放口岸高效运行，客货流量稳步提升。海关优化升级监管模式，对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”，口岸运行顺畅高效，货物与人员通关效率不断提升，平均通关时间压缩27%。首月对外开放口岸货物进出口总值163.68亿元，增长3.6%；进出境旅客28.91万人次，日均0.93万人次、增长31.3%，其中免签入境外国人数日均0.26万人次、增长64.3%。海南自贸港内的企业、医院、研究机构可以使用到“零关税”的物资及设备，旅游、运输等企业也可以享受到“零关税”的营运用飞机、船舶和汽车，政策红利直达市场主体。
“二线口岸”管理平稳顺畅，管住能力经受检验。“二线”口岸管理机制、硬件设施运转良好，创新推出“分批出岛、集中申报”等便利化措施，货物、物品、运输工具出岛进入内地的管理流程衔接顺畅，实现了精准监管与有序通行的动态平衡。首月，经“二线口岸”进出岛旅客累计593.55万人次，进出岛车辆累计45.99万辆次，民航航空器3.27万架次、船舶1.12万艘次。各监管通道均未发生拥堵情况，“二线”管住的能力得到了初步检验，有力保障国内市场与海南自贸港之间的有序联通。
有效激发市场活力，发展动能加速集聚。封关政策的落地实施有效激发了市场投资创业热情，越来越多的企业来到海南做生意，首月新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42%；企业增量占总量比例从封关前的42%提高到近80%，结构优化趋势进一步凸显。新增外资企业331户，同比增长13%。各类经营主体的创新活力与发展热情全面激发，为海南自贸港建设注入了强劲的新生力量。离岛免税市场持续火热，首月销售金额48.6亿元，同比增长46.8%；购物人数74.5万人次，同比增长30.2%；购物件数349.4万件，同比增长14.6%。消费者购物热情高涨，充分展现出离岛免税市场的澎湃活力。
整体风险可防可控。一个月以来，海南自贸港风险预警、研判、处置机制运转有效，各项监测指标正常，反走私、生态环保等重点领域均未发生系统性风险，有力保障了全岛封关运作在安全轨道上平稳推进。
2026年是“十五五”开局之年，也是全岛封关运作开局之年。关继荣说，海南将以全岛封关为新起点，推动海南自贸港建设从早期的政策试点向制度安排全面转型、从政策制度体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”系统构建、从政策赋能重点产业发展到带动经济社会全面发展的整体升级，将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。(完)
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