成渝地区双城经济圈不断提升发展能级
巴山蜀水共潮生
本报记者
沿海如弓，长江似箭，成渝地区则是箭羽，虽处内陆，却关系全局。
成渝地区双城经济圈，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域。
2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调：“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。”“十五五”规划建议提出，提升成渝地区双城经济圈发展能级。
蜀水绕巴山，川渝共潮生。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，6年来，川渝两省市着力找准在全国大局中的战略定位，牢固树立“一盘棋”思维，推动“一体化”，不断提升发展能级，共同书写中国式现代化巴蜀篇章。
如今，成渝地区双城经济圈正成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。与2019年相比，人口从9600万增长到9800多万，地区生产总值占全国的比重由6.3%提高到6.5%，实现人口和经济占比双提升。
协同分与合
找准战略定位，把握比较优势，彼此融合、相互促进
走进国家超级计算成都中心的“硅立方”数据机房，耳边微微作响。每秒可进行10亿亿次浮点运算，数据流与信息流交织。
算力服务区域重大战略，成都中心携手重庆大学，产学研合作正向纵深推进。“我们已和成渝等地1700多个用户建立算力应用场景。”中心负责人王建波说。
放眼川渝，两地和合，跃然成势。
巴蜀腹地，四川天府锦城实验室与重庆金凤实验室合作，生物医药科技成果频出；
长江之畔，两地执法人员行走江岸，共同巡河，共护一江清水……
川渝两地，当初行政区划“分”，如今区域协同“合”，目标一致，都是为了促进发展。
合，规划协同，区域联动发展格局基本形成。
川渝各有所长，亦各有所短：四川科研机构众多，人才资源丰富，第三产业发展较好，但制造业基础相对薄弱；重庆据长江之利，航运发达，工业门类齐全，制造业基础较好，但服务业发展相对滞后。
成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，离不开顶层设计和统筹协调。中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为两地一体化发展指明方向：建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
“川渝两地共同出台实施方案，把宏伟蓝图变成施工路线图。”四川省发展改革委主任代永波说。
科学规划，谋定而后动。围绕融合做文章，共唱“双城记”。6年来，400多个重大项目先后实施，一批协作平台、机制相继确立。
合，项目共建，区域融通持续升级。
四川资阳，川渝1000千伏特高压交流工程芙蓉变电站里，数据跳动。
“2024年底建成投运以来，我们已向成都负荷中心输送清洁能源约100亿千瓦时。”站长熊晓宇说。
成渝地区双城经济圈内，工农业生产集中，电力负荷紧张。四川甘孜藏族自治州水电、光伏电能等清洁能源丰富，电力输出却面临阻碍。
川渝将1000千伏特高压交流工程列为共建重大项目，自四川甘孜州向重庆潼南区、铜梁区新建输电线路。工程每年最大可向川渝负荷中心输送电能350亿千瓦时，相当于近千万户家庭一年的生活用电量。
项目共建驱动，区域发展融通。嘉陵江利泽航运枢纽等建成通航，成渝中线高铁、川气东送二线天然气管道工程等项目加快建设，成渝综合性科学中心等科技项目也加快推进。
合，平台共搭，“一盘棋”走深走实。
四川松潘，2000亩蚕豆见证川渝农业科技合作新成效。
2022年，重庆蚕豆品种从荣昌区等地首次踏足川西高原。经过重庆市农科院、四川省农科院和松潘县政府三方合作，川渝两地20多个食赏两用豆品种相继落地松潘，“地膜+控肥”等技术助力豆类单产翻倍。
两地农科院牵头引领，农业院校和经营主体参与，共建成渝地区双城经济圈农业科技创新联盟，为农业科技协同创新搭建平台。“联盟实施了科技项目230多项，已推广新技术110多项。”重庆市农科院副研究员龙珏臣说。
合作平台共搭，区域发展加速。6年来，川渝两地已联合印发100多个政策文件，设置22个联合专项工作组、选派500多人次干部交流挂职，建立起多层次、常态化合作机制。
兼顾新与旧
以科技创新推动产业创新，发展新兴产业，升级传统产业，加速形成新质生产力
成都街头，一台银白色机器人协助指挥交通，格外惹眼。
它叫“通天晓”，由成都阿加犀智能科技有限公司研发。“我们帮机器人大脑开发‘智力’，让它更‘聪明’。”2020年，公司创始人孙晓刚来到成都高新技术产业开发区创业，如今客户遍布成渝。
建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，川渝两地兼顾新与旧，推动科技创新和产业创新深度融合。
向“新”而行，新兴产业拔节成长。
为自动驾驶“擦亮眼镜”，重庆企业中科摇橹船研发空间智能相机，突破现有感知技术瓶颈，为行业带来新方案；
在自身免疫病治疗领域取得突破，成都优赛诺生物科技有限公司建成西南地区最大的细胞药物生产基地……
双核引领，分工协作，6年来，川渝产业集群含新量越来越高。两地电子信息、生物医药等5个制造业集群入选国家级先进制造业集群，人工智能、低空经济、商业航天等新兴产业加快发展。
从“新”出发，以科技创新推动产业创新。
四川天府新区，兴隆湖畔，成都科创生态岛燃起“创新之火”。
研发一款用于宠物品种鉴定和遗传疾病筛查的分子诊断试剂盒，四川农业大学博士研究生邓操曾苦于资金短缺，又找不到合适的算力和测序服务。
得知情况，科创生态岛一家成果转化团队对接本地算力服务企业和测序服务商，连接金融资源，帮助解决研发难题，实现成果转化。
推动产业创新和科技创新有机融合，川渝两地共建先进技术成果西部转化中心等平台，共办“一带一路”科技交流大会，以“一城多园”模式共建西部科学城。如今，两地专精特新“小巨人”企业达800家、高新技术企业达2.7万家。
一手发展新兴产业，一手推动传统产业转型升级，两地立足自身特点，积极发展新质生产力。
革“旧”图“新”，传统产业焕发新生机。
汽车产业是重庆的主导产业，赛力斯与华为合作，先后落地赛力斯魔方技术平台、赛力斯超级增程等一系列技术成果。
龙头带动，成渝地区双城经济圈汽车产业链整体提升。宁德时代落子四川宜宾，在赛力斯超级工厂设置“厂中厂”，实现双方零距离合作。
推“陈”出“新”，数字化催生更高效率。
走进重庆南岸区的双环传动（重庆）精密科技有限责任公司智能工厂，工人手持平板电脑，穿梭于设备之间，工业互联网与大数据技术让生产流程尽在掌控，生产效率提升近四成。
实施产业数字化改造，南岸区实现工业营收及产值双破千亿元。
重庆市发展改革委主任高健介绍，川渝两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品四大万亿元级产业集群，现代服务业优势明显增强，山地特色高效农业加快建设。
共促内与外
一手促改革破除壁垒，一手促开放畅通循环，共建改革开放新高地
小小一张税票，被国家博物馆永久收藏。
这是全国首个跨省域税费征管服务中心开出的首张税票，由川渝高竹新区税费征管服务中心出具，是一家企业食堂向农户采购蔬菜的记录。
大胆试、大胆闯，川渝携手以打造改革开放新高地为引领，服务融入新发展格局。
川渝高竹新区是全国首个实体化运行的跨省域共建试验区，探索经济区与行政区适度分离改革。
“新区税费征管、医保社保等领域政务服务通道已打通，正在加速融入和服务全国统一大市场建设。”新区党工委专职副书记李佳说。
打破地域藩篱，川渝出台区域市场一体化建设行动方案，推进市场准入“异地同标”。“健全统一市场监管规则，川渝两地率先出台全国首个跨省域市场监管领域依法免予处罚清单，统一26项药品安全以及企业信用风险分类等监管标准。”重庆市政府驻四川办事处主任李历说。
深化改革，多个“全国首创”改革成果在成渝地区双城经济圈诞生：
探索建设全国首个跨省域管辖金融案件的专门法院——成渝金融法院。从四川调任而来的成渝金融法院综合办公室主任倪虎，每周五坐最晚一班高铁回成都，周日再来重庆。“我们重庆、成都两地办公，人员也来自两省市。”倪虎说。
设立全国首个跨省域联合河长办——川渝河长制联合推进办公室。塘河河畔，重庆市江津区人民检察院检察官顾志峰正与四川省合江县人民检察院检察官刘天治一道巡河，这样的合作已成常态。25个川渝跨界河流国考断面，连续4年水质达标率100%。
协同推进改革，两地形成开展生态环境协同立法司法协作、重大项目联合调度服务机制等18条具有川渝辨识度的跨区域合作经验。
以改革促开放，以开放促改革。
成都国际铁路港综合保税区，车辆穿梭。不用换车入区，减少申报手续，说起“区内直转”试点改革，成都佳利达国际物流有限公司仓储经理黄振中感慨，企业报关工作量压缩了65%，一年能省物流成本近百万元。
过去，不少企业从事内外贸业务，一辆运输车装有两种状态的货物，需要在保税区外分拨，换不同的车辆入区。2023年底，“区内直转”业务落地成都国际铁路港，让货物在保税区内轻松实现“非保税”到“保税”状态切换。
中欧班列集拼集运模式、综合保税区一线进区“货物即到即入”模式、多式联运“一单制”“一箱制”……一系列改革成果应用，让川渝开放的底色更浓、成色更足。
重庆江津小南垭物流中心，汽笛长鸣，班列缓缓驶出。威马农机股份有限公司生产的农机，将通过西部陆海新通道运往广西钦州，再出海转运至东南亚、南亚。
“80%的订单源自海外，借助江津班列铁海联运，我们的产品远销70多个国家和地区。”威马农机副总经理王帅说。
枢纽牵引开放，开放驱动发展。如今，小南垭所在的重庆枢纽港产业园集聚1000余家企业，形成了装备制造、先进材料、现代物流及供应链服务等主导产业。
陆海内外联动，东西双向互济，全面开放格局加速形成。数据显示，中欧班列（成渝）已累计开行班列超2.6万列、开行规模保持全国领先，西部陆海新通道通达127个国家（地区）的584个港口。
统筹大与小
胸怀“国之大者”，心系民生小事，以发展成果提升生活品质
中国式现代化，民生为大。
川渝两地公共服务共建共享，深刻改变市民生活。
材料递交后，叶茜很快就收到公司5位来自四川的人才成功参加职称评审的消息。“搁过去，得等3个月。”作为重庆九洲星熠导航设备有限公司人力资源主管，她对川渝人才职称互认深有感触。
“持有两地人社部门颁发的职称证书的专业技术人才，跨地区流动时，无需重新评审或确认，申报高一级职称时，可持原证书申报。”重庆市大渡口区人力社保局负责人说。
推动基本公共服务标准化便利化，双城生活正在变成同城体验——
办事高效了。6年来，川渝共有355项企业、群众高频事项跨省域办理；
看病省心了。两省市935家二级以上公立医院、222项检查检验结果互认，1726家医疗机构实现川渝电子健康卡“扫码就医”；
生活便利了。通过“川渝阅读一卡通”，两地实现174家公共图书馆、5000万册图书通借通还。
全局擘画，精细推进，一大一小间，以发展成果提升生活品质。
下班后，换上鞋，田兴国沿兴隆湖的绿道慢跑，“一圈下来约9公里，目之所及皆是风景。”
田兴国是甘肃人，6年前从北京来成都定居。“公司就在兴隆湖边，环境好，设施齐，很安逸，像生活在公园里。”顺着田兴国手指的方向望去，栈道、书店点缀其间，休闲的市民络绎不绝。
良好生态环境，是最普惠的民生福祉。建设公园城市，成都超9000公里城市绿道串联成网，各类公园数量超1500个；重庆璧山区拥有38个城市公园，一园一主题、一步一风景……
公园城市的“大谋划”，正转化为每个人可感可及的“小幸福”。近3年来，成都累计吸引156万青年人才，越来越多的年轻人扎根在此。
宜居宜业，也宜游。
在四川资阳的安岳石窟数字体验馆，侧身跷脚的紫竹观音像映入眼帘。这尊造像通过3D打印技术复刻，真身则距县城50公里远。
只需轻轻一点，紫竹观音的衣袂就能飘动起来。“借助互动长卷、物体识别、手势感应等新技术，1000余处摩崖造像跨越时空‘活’了起来。”四川石窟文化旅游开发有限公司董事长李忠良说。
全国约有6000处石窟寺及摩崖造像，川渝占了近半数。两地共建巴蜀石窟文化旅游走廊联盟，联合推出石刻艺术文化旅游直通线、红色旅游精品线路等旅游线路。川渝两地工会还组织动员职工开展“百万职工游巴蜀”活动，共享文旅资源。
成都双子塔下，人头攒动；重庆朝天门广场，游人如织。6年砥砺奋进，川渝合作日益紧密，能级不断提升，新时代西部“双城记”越唱越响。
（本报记者张帆、刘新吾、游仪、王永战）
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