【学思践悟】
高效能治理是国家治理现代化的重要内容，是推动经济社会高质量发展的重要保障。2025年4月，习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，“要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局”。5月，习近平总书记在河南考察时强调，坚定信心推动高质量发展高效能治理。新征程上，唯有以高效能治理夯实发展之基，方能在更高水平上实现发展质量、治理效能与安全韧性的动态平衡，为中国式现代化行稳致远提供坚实保障。
高效能治理是治理结果有效和治理过程高效的有机统一
治理效能是治理效果和治理效率的统一。治理效果着眼于目标达成，是治理活动实现既定目标的程度，决定着目标的价值取向，统领治理的发展重心。治理效率聚焦过程优化，核心要义是一定时间内治理目标的完成度，反映治理活动投入与产出的动态关系。高效能治理并非治理效果和治理效率的简单叠加，而是二者的协同提升，最终体现为积极、理性、安全、高效的治理过程和可持续、高质量的治理结果。
高效能治理的演进与发展具有双重逻辑：一方面，通过科学的顶层设计，在思想理念、目标任务、实施路径等方面构建系统性战略框架，确保治理现代化的权威性、连续性和科学性，为政策落地提供制度保障；另一方面，在治理目标和实施机制上保持一定弹性，针对治理实践中产生的新情况、新问题作出适时调整，做到防范治理风险和提高治理效率辩证统一，实现治理体系灵活性、适应性和韧性的不断增强。我国在现代化建设进程中形成了国家经济社会发展规划制度，即由党中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向全社会公布实施的制度安排。这一制度将党的主张以法定程序转变为国家意志和全民行动，能够有效整合各方资源，凝聚社会共识，实现了长期战略稳定性与短期政策灵活性的有机结合，是治理结果有效和治理过程高效相统一的重要体现，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。
高效能治理是治理体系完善和治理能力提升的有机结合
国家治理体系是在党的领导下，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的制度安排与运行机制的系统集成。这一相互支撑、协调运转的完整制度架构，以法律制度和体制机制建设为重点，为国家治理现代化提供了有力制度保障。国家治理能力则是把制度优势转化为治理效能的综合实力，体现在统筹改革发展稳定、协调内政外交国防、推进治党治国治军等各领域各环节，直接关系制度落实的效率和效果。治理体系和治理能力相辅相成，完善的治理体系是提升综合治理能力的基础，而强大的治理能力是发挥治理体系效能的关键。
推进高效能治理，需坚持体系完善与能力提升齐头并进，既实现对制度体系建设的全面系统谋划，也致力于推动治理能力的系统性跃升。为此，一方面应继续完善治理的制度体系，及时改进与实践发展要求不符的体制机制，推动各项制度更加成熟规范。另一方面要全面增强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理能力，不断强化治理体系的协同性和执行力，持续提升包括执政党在内的各类国家治理主体在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域推进制度执行的素养与本领。只有坚持制度构建与能力建设双轮驱动、同步提升，才能真正实现治理体系的系统优化与治理效能的整体跃升。
高效能治理能够引领高质量发展和高水平安全良性互动
发展和安全互为前提、相互依存。发展是安全的基础，高质量发展为国家安全提供坚实支撑；安全是发展的前提，高水平安全是中国式现代化的重要基石。党的十八大以来，习近平总书记对统筹做好发展和安全两件大事高度重视，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。新征程上，必须把握好发展和安全的关系，坚持在发展中筑牢安全根基，于安全环境中激发发展活力，通过提升治理效能，有力推动高质量发展与高水平安全动态平衡、相互促进。
推动高质量发展和高水平安全良性互动，关键在于构建高效能治理体系。高效能治理能为高质量发展提供秩序保障与活力源泉。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂，需要靠高效能治理化解发展中的矛盾问题，维护良好发展环境。高效能治理也为高水平安全提供制度框架和具体抓手。高效能治理通过建立完备的风险预防、过程控制和应急处置机制，构建起全方位、多层次的安全保障体系。党的二十大报告首次专章论述国家安全，把“公共安全”与“社会治理”作为并列标题纳入国家安全部分进行系统部署，提出了“提高公共安全治理水平”的具体任务要求，理清了国家安全、公共安全、社会治理三者间的逻辑关系。面对复杂多变的国内外形势，应提升风险防控能力、完善应急管理体系、健全国家安全制度，以高效能治理确保发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”相互促进、相得益彰。
以高效能治理激活国家治理新动能
高效能治理是需要在治理环境、治理目标、治理格局、治理方式、治理工具、治理评价等关键环节综合发力的一项系统性工程。新征程上推动高效能治理，应构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，重点完善治理过程中的协同机制、协作机制、协商机制和协力机制，秉承科学精神、运用专业方法、坚持精细标准，全面提升治理现代化水平。
推动科技赋能。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，必须主动顺应时代潮流，坚持系统观念，强化科技支撑，推动技术逻辑与治理逻辑有机统一。以建设数字中国为契机，打造智慧治理中枢系统和完善的数据治理体系，推动前沿技术与治理的深度融合，在不同层级建立跨区域、跨部门的协同治理平台，实现科学决策、精准服务、高效监管。探索建立公共数据授权运营机制，在保证安全的前提下，有序推动数据要素流动与价值释放。加强技术治理的风险评估与防范，关注算法公平、隐私保护、数字鸿沟等问题，确保科技赋能过程普惠、包容、安全。
健全治理机制。坚持以人民为中心的发展思想，深刻把握社会治理规律，将党的领导、依法治理与群众参与有机结合，推动制度优势更好转化为治理效能，不仅是维护社会和谐稳定的现实需要，更是夯实党的执政根基、推进国家长治久安的深远之策。为此，应坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建便民高效的矛盾纠纷化解机制，推动治理重心和资源向基层下沉。推广“网格化+数字化+积分制”的基层治理新模式，实现民生诉求“一键上报、智能分办、实时反馈”。建立居民参与治理的激励约束机制，吸引多元主体参与到乡村振兴事业之中。
强化法治保障。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。面对改革发展的深层次需求与新业态新模式不断涌现，应持续强化法治保障，以系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，护航国家治理现代化。加速推进重点领域和新兴领域立法工作，优化行政执法与刑事司法之间的衔接机制。在行政执法领域，推行“嵌入式”监督和“风险导向型”监管，建立行政裁量基准动态调整机制。完善公益诉讼制度，拓展公众参与法治监督的渠道。
促进协同联动。社会治理需突破单一主体、单向管理的传统模式，转向多元参与、良性互动的协同治理，这既是坚持以人民为中心发展思想的必然要求，也是提升治理系统性、整体性、协同性的实践路径。可以通过有效的制度设计与机制创新，整合各方资源和力量，构建起有机衔接、协调联动、功能互补的现代化治理网络。不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，有效调动社会组织、市场主体和广大公民的参与热情，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。建立以治理主体互督互评为主的治理效能综合评价体系，引入第三方评估和社会评议机制，实现治理成效可量化、可评价、可提升。
（作者：毛佩瑾，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、社会和生态文明教研部副教授）
《光明日报》（2026年01月08日 06版）
中新经纬1月11日电 据高检网11日消息，国家开发银行原党委委员、副行长王用生涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，经最高人民检察院指定管辖，吉林省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对王用生 预约“手慢无”！各地春节文旅成绩单亮眼 中新网北京2月19日电(张钰惠)18日，文旅部发布数据显示，春节假期8天全国国内旅游出游4.74亿人次，同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19.0%；国内游客出游总花费6326.87 哈尔滨冰雪大世界日前正式闭园。暂别冬日火爆“出圈”的“尔滨”，东北正迎来全面振兴的春天。从全面振兴的视角研究和探讨“尔滨现象”，具有特殊意义。这是因为，全面振兴的关键在于产业转型发展 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近 新华社记者周楠、余春生、谢奔“路上快要结冰了，开车要注意安全。”2月21日中午，在省道S306茶垭段，寒风瑟瑟，湖南省桑植县竹叶坪乡政府工作人员李雅敏正和同事对过往车辆进行警示提醒。气象部门分析，受强 中新经纬2月22日电 据中国执行信息公开网消息，西王集团有限公司(以下简称“西王集团”)、西王国际贸易(青岛)有限公司、王勇、王棣、王伟2月20日被青岛市中级人民法院执行超3.3亿，案号为(2024)鲁02执383号。 来 。本文链接：高效能治理的科学内涵与推进路径http://www.sushuapos.com/show-5-85811-0.html
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