《再生纸浆》国家标准计划修订 专家呼吁坚决防范环境风险
中新网北京11月30日电 (记者 阮煜琳)《再生纸浆》国家标准修订提上日程。多位相关人士呼吁,要严格规范进口再生纸浆监管,坚决防范环境风险。
今年10月23日,国家市场监督管理总局标准技术管理司发布通知,对《再生纸浆》拟立项国家标准项目公开征求意见。首都经济贸易大学教授、北京市法学会环境资源法学研究会会长高桂林29日在北京举办的一场研讨会上表示,造纸行业应坚决贯彻落实海关总署等六部门日前联合发布的《关于规范进口再生纸浆监督监管有关事项的公告》及相关要求,始终将国家生态安全置于首位,守护公众健康。
10月17日,海关总署、国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家市场监督管理总局等六部门联合发布《关于规范进口再生纸浆监督监管有关事项的公告》。该公告称,进口再生纸浆的境外生产原料,须为分类回收的纸、纸板及纸制品。进口再生纸浆须符合GB/T43393国家标准要求。
2020年11月,生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》,明确自2021年1月1日起,我国禁止以任何方式进口固体废物。2023年11月27日,GB/T43393-2023《再生纸浆》标准发布实施。
《再生纸浆》国家标准(GB/T43393―2023)是为应对2021年全面实施的废纸进口禁令,解决国内造纸纤维原料短缺问题而制定的技术规范。但2021年以来,全国发生多起以“再生纸浆”名义进口固体废物并被退运的案例。
今年10月9日,海关总署发布《关于进口再生纸浆申报要求的公告》(2025年第195号),宣布自10月10日起,进口再生纸浆必须在报关单备注栏注明生产工艺方法,根据实际情况填写“干法”或“湿法”。
数据显示,2024年我国进口再生纸浆总量约414万吨,其中以干磨(干法)工艺生产的再生纸浆约为360万吨。
陕西科技大学教授王志杰表示,“干法”再生纸浆生产的过程中,没有办法去除杂质、灰分、塑料、胶粘物等有害物质。南京林业大学教授金永灿认为,“干法”再生纸浆生产工艺仅通过机械粉碎处理原料,未经过水力洗涤等净化流程,污染物去除效果有限,且加工过程未经过净化、高温消毒杀菌干燥等工艺流程,通常含杂质超标,还存在细菌滋生问题。
有业内人士认为,2023年11月开始实施的《再生纸浆》国家标准(GB/T43393-2023),为推荐性标准,缺乏强制性约束,且未对进口产品的生物安全、细菌含量等指标作出明确限定。有关专家建议,《再生纸浆》国家标准修订时,注明“干法”或“湿法”生产的类型,并提高强度指标要求,对劣质纸浆进口严格监管。
“中国是全球再生纸浆的进口大国,对于国内造纸行业纸浆原料近期的紧张问题,可通过支持进口合规纸浆、国内扩大制浆能力等方法予以缓解。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,对于利用干法工艺生产的合规再生纸浆,只要符合我国海关的抽检要求,应当坚决允许进口。造纸行业应有大局观,建立起既合规又高效的进口供应链,提高企业在绿色、低碳、循环、卫生方面的综合竞争能力。(完)
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