中国发展网讯 清晨暖阳洒满玉门市老市区，甘肃巨化高性能硅氟新材料一体化项目建设工地上，塔吊长臂不停运转，一派热火朝天的建设景象；街头早餐摊前烟火气升腾，老人带着孩子在新建成的北坪四村广场嬉戏游玩；远处石油河谷景区内，游客循着解说员的讲解探寻石油工业的印记。“十四五”期间，这座承载着共和国工业记忆的老城，正悄然蜕变——车间的轰鸣传递转型强音，街巷的烟火温暖日常民生，景区的活力刷新城市名片，一幅老工业基地振兴的画卷，正在祁连山脚下从容铺展。
工业经济：从“单点突破”到“集群崛起”
作为中国石油工业的“摇篮”，工业始终是老市区发展的“压舱石”。“十四五”期间，这里冲破资源枯竭困局，实现了从规模扩张向质效提升的关键一跃：规上工业企业从2020年的5户激增至22户，工业总产值突破192亿元，年均增长超10%；工业增加值稳定在60亿元，五年累计完成固定资产投资149亿元，一组组数据印证着老工业基地的“硬核”复苏。
图为工业摇篮，璀璨油城。岑文喆摄
科技创新为产业升级注入“强心剂”。深入实施“强科技”行动以来，老市区陆续培育出国家级绿色工厂1户、省级2户，国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业6户，高新技术企业14户、科技型中小企业15户。在鲁玉东壹精细化工的数字化车间内，五条自动化生产线的数据实时跳动。“五年前这样的生产线得10个人盯着！”公司副总经理白海锋的话语中透着自豪。五年来，老市区建成“数字化车间”3个、省级工业技术中心1个，3户企业通过“两化”融合认证，累计获得专利158项（其中发明专利27项），申报科技项目23个、争取资金649万元，推动传统产业加速向数字化、绿色化转型。
精准招商让产业链“强筋健骨”。老市区创新推行“引大引强引头部”行动和“重点项目专班+清单式管理”机制，招商工作人员全程跟进服务，从项目洽谈时的政策解读，到落地时的手续办理，再到投产前的要素保障，全程“绿灯”护航。甘肃巨化、鲁玉东壹等重点项目相继扎根，玉门油田光伏储能等项目同步推进，累计引进到位资金超百亿元，成功构建起以石油化工、精细化工为主导的“2+X”产业体系。81个总投资580亿元的重点项目落地生根，工业污水处理厂高效运转，蒸汽管网贯通园区。“如今园区‘九通一平’配套齐全，正为我们吸引更多优质项目、拓展产业布局赢得了更大空间！”老市区管委会副主任金颖霞信心满怀。
图为巨化现场。 岑文喆摄
安全与环保是老市区发展的“双保险”。以省级化工园区（一级）认定、D级安全风险等级评估为核心，“1+8”智慧监管中心成为园区的“智慧大脑”——巨大的监控屏幕分割成数十个画面，937处传感器实时传回温度、压力、气体浓度等数据，743路监控实现园区全域无死角覆盖，实现双重预防机制电子智能化全覆盖，获省级重大风险防控项目验收“优秀”等次、中国信息协会“2025数字城市创新案例”。
城市社会：从“老旧城区”到“活力新城”
“十四五”期间，老市区累计投入超20亿元用于基础设施提档升级。随着30公里蒸汽管网、32.6公里天然气管道、50公里道路及氢气输运管线相继建成，10万方中水回用蓄水池投用、540万方蓄水池加紧建设，以及32公里“双回路”电力线路的贯通，城市功能与面貌焕然一新。这些关键要素的全面保障，为老市区产业转型升级与城市振兴注入了强劲的根基性动力。
图为老市区新建的广场。 韩璇摄
城市品质提升的同时，文化事业迎来繁荣发展。解放门至石油河谷工业旅游景区建成开放，原石油工人影剧院改建为游客接待中心，29公里全域旅游道路通车运营，玉门油田红色旅游景区成功获评4A级景区和国家工业旅游示范基地，年接待游客超35万人次，较2020年增长64%。13处工业遗迹被列为县级文物保护单位，玉门炼油厂旧址、老四井等遗迹得到修缮保护，铁人干部学院、铁人王进喜纪念馆等红色阵地建成投用，工业遗产与红色文化相得益彰，成为老市区独特的精神标识。
基层治理效能体现在每一件民生小事的解决中。老市区坚持发展新时代“枫桥经验”，以9个社区党支部为核心构建网格化管理体系，创新推行“四网融治”工作机制，累计调解矛盾纠纷1937件。“八五”普法深入推进，法治化营商环境持续优化，社会大局保持和谐稳定。
民生保障：从“基本满足”到“品质提升”
老市区的发展，最终落脚点始终是“人”，是让群众看得见、摸得着的幸福。
住房改善工程扎实推进，玉润花园小区内，8栋崭新的住宅楼拔地而起，496套住宅建成投用，健身器材、儿童乐园、绿化带等配套设施一应俱全。不远处的城市更新项目工地上，8栋楼已建成，18栋楼主体已完工，城市发展变得更加宜居、更有温度。新建的北坪四村广场更是成为居民锻炼休闲的“网红打卡地”。IU酒店、汇美嘉商超、维也纳酒店等大型商超、酒店相继开业，现有住宿业13户，共有客房665套、床位1030个。从漏风的老旧公租房到窗明几净的新房，从杂草丛生的街头空地到设施齐全的休闲广场，“住有宜居”的承诺在一砖一瓦、一草一木间逐步兑现。
社会保障网越织越密。老市区公共事务服务中心医保窗口前，工作人员陈瑶耐心地为老人讲解医保政策、协助填写表格。正是这样一次次的暖心服务，“十四五”期间，老市区低保金、特困人员护理补贴等社会救助资金精准发放，低保标准较2020年增长24.2%；孤儿、事实无人抚养儿童保障标准提高至1080元。同时，社区日间照料中心实现全覆盖，玉门市第二人民医院推进医养结合服务，80%的老年人家庭完成适老化改造。基本养老保险参保率达93%以上，居民医疗保险参保率达95%以上，群众的社会保障“安全感”持续提升。
图为老市区搬迁安置（住宅小区建设）。岑文喆摄
就业是民生之本，老市区让“家门口就业”成为现实。除了热闹的线下招聘，“码上就业”平台成为求职者的“掌中宝”。居民小李扫码后，系统立刻推送了鲁玉东壹的操作工岗位，他在线投递简历后，第二天就收到了面试通知。随着一批批企业落地，越来越多像小李这样的本地人不用远赴他乡打工，零就业家庭实现全面清零。
丰富的文体活动持续提升居民生活品质。由油城学校操场改建的全民健身广场上，常年洋溢着活力与朝气；遍布各社区的20处新建室外运动场地和204台体育器材，满足了不同年龄群体的健身需求。56人参加社会体育指导员培训，24人取得证书，在广场上总能看到他们指导居民锻炼的身影。春节社火表演、中秋赏月茶话会、国庆文艺汇演……五年间累计开展70余场文化活动，让街巷的烟火气中浸润着浓郁的文化味，群众的精神生活愈发充实。
夜幕降临，华灯初上，驱散了老市区昔日的沉寂。这五年的变迁，刻在老油城的砖瓦间，印在百姓的笑脸上，让这座曾经的“资源枯竭型城市”完成了从“沉寂”到“沸腾”、从“衰老”到“青春”的华丽蜕变。站在新的历史起点，玉门市老市区将带着这份坚韧与活力，在振兴崛起的道路上继续阔步前行，让祁连山的风雪见证更多新生与希望。（韩璇、 陈玉伟）
本文链接：于沉寂中奋起 在转型中跨越 ——玉门市老市区“十四五”期间经济社会发展综述http://www.sushuapos.com/show-5-79683-0.html
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