在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，场景已成为连接技术与产业、研发与市场的关键枢纽，能够为经济社会发展注入强劲动力。近日，国务院办公厅印发了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），对场景培育和开放作出系统性部署，为加速培育拓展经济社会应用场景、扎实推动经济社会高质量发展指明了方向。
推动科技成果转化的“催化剂”。发展新质生产力是推动经济社会高质量发展的动力和基础，其生成逻辑根植于科技创新与产业创新的深度融合。科技创新与产业创新的深度融合，途径是促进科技成果转化应用。场景培育与开放，正是打通科技成果走向规模化应用的关键环节。从创新链条视角看，真实的需求牵引与问题导向，使科研活动从供给驱动转向需求导向。在典型场景中，技术经试验、验证与反馈不断完善，逐步形成可复制、可推广的系统解决方案，从而有效提升科技成果转化效率。特别是在数字经济、人工智能、生命科学、清洁能源等新领域新赛道，场景化试验加速了共性技术和关键技术的工程化、产业化进程，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。技术嵌入场景，借助多维反馈可优化产品设计、衍生新服务模式并培育商业路径，构建起创新闭环，进而反哺产业体系升级。从创新生态看，场景是要素重组与协同创新的重要平台。开放的场景往往汇聚政府、企业、高校、科研院所等多元主体，共同参与场景的设计、开发、测试与推广全过程，形成跨界协同的创新共同体。多元主体在合作中共享数据、技术与知识，不仅提升了创新效率，也催生了跨界融合的新模式。实践表明，场景创新既是科技成果“落地生根”的土壤，也是新质生产力的“孵化器”，它让科技从“概念”变为“生产力”，让创新真正成为推动经济社会发展的现实力量。《实施意见》的出台，标志着我国从“重研发、轻应用”迈向“重落地、强融合”的新阶段，为科技创新赋能经济社会发展提供了制度支撑与实践方向。
传统产业转型升级的“加速器”。当前，我国经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统产业转型升级已进入攻坚期。如何突破资源约束、破解结构性矛盾、提升生产效率，是摆在各地各行业面前的共同课题。场景创新，正成为推动传统产业智能化、绿色化、融合化转型的关键抓手。在产业结构层面，场景为传统产业改造升级提供了“试验平台”和“技术入口”。通过在典型场景中引入新技术、新工艺和新模式，能够加快传统产业的技术改造步伐。例如，柔性生产线、智能工厂等新型场景不断落地，能够推动传统制造从“经验制造”加速迈向“智能制造”。从产业链条角度看，场景创新加速了产业要素的协同与重组。智能制造场景推动了工业软件、工业互联网、机器人、传感器等上下游产业的协同发展；智慧物流场景催生了无人运输、智慧仓储、智能联运等新业态；清洁能源场景则带动了新能源装备制造、储能系统、智能电网等产业链的融合升级。通过场景驱动，产业链各环节的技术与数据实现互联，形成了更加先进、安全、协调的现代化产业体系。在市场机制层面，场景创新孕育了新商业模式，推动传统企业从“卖产品”向提供服务与整体解决方案转型，带动价值链向高附加值环节跃升。应重点指出的是，场景的系统性开放正在重塑产业生态。过去，创新往往局限在“单个企业”或“单一环节”，而如今通过场景共享、数据互联与制度协同，产业创新正在形成“链式共进”的发展格局。开放的场景使社会资本、科技企业和创业团队能够在真实环境中验证产品和模式，形成以市场为导向、合作共赢的产业创新生态。这种以场景驱动为核心的创新机制，正成为传统产业向新质生产力跃升的重要通道。同时，场景创新的落地离不开政策协同与制度保障。场景培育和开放涉及领域广、部门多，各方协同是《实施意见》落实的关键所在。应通过统一标准、协同机制与政策联动，推动场景建设从分散探索走向系统融合，让技术创新、产业创新和制度创新形成协同效应，为产业升级注入持续动能。
社会治理现代化和公共服务提质增效的“新引擎”。随着数字化、智能化技术的深入发展，社会治理和民生服务面临的诸多难题正在通过场景化创新找到破解之道。就治理体系而言，场景创新推动了治理方式的重塑。智慧政务、城市大脑、数字社会等新型治理场景，让公共管理从“人工响应”走向“智能感知”。政务服务领域，智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务系统的应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。从公共服务看，场景创新让服务更加精准、普惠与高效。智慧医疗、智慧教育、智慧养老等场景的建设，让科技创新更好地回应民生关切。从社会参与看，场景开放激发了社会创新的广泛活力。开放的场景资源为企业、科研机构、社会组织提供了共同参与社会治理的空间。创新主体在公共数据、智能终端、应用平台等场景中共同探索治理新模式，推动形成“政府主导、社会协同、公众参与”的共建共治共享格局。要加快政务、文旅、教育、医疗、社区等场景的开放与融合，让社会创新在更广范围内可感知、可复制、可共享。从更深层意义看，场景创新不仅是技术路径，更是一场治理理念的深刻变革，推动政府由“管理型”向“服务型”转变，实现从“单向供给”到“协同共享”的转型，是制度创新与治理现代化的“试验田”。（徐政）
《 学习时报 》（ 2025年11月19日 第 02 版 ）
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