专家：中国城市迎来“三分建设、七分治理”新阶段
中新网北京9月15日电(记者 左宇坤)“中国城市不再是全球经济版图上的竞争者，而是引领新时代城市发展模式的探索者。”
近日， 望智库与普华永道在北京联合举办《机遇之城2025》报告(以下简称《报告》)发布会暨“从机遇之城看中国机遇”研讨会。商务部原副部长，中国国际经济交流中心原秘书长魏建国在会上表示。
魏建国说，中央城市工作会议明确提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”这一目标，标志着我国城市发展进入历史新阶段，从量的扩张转向质的提升。为此，建议强化城市的规划引领，继续推进新型城镇化，把生态文明建设放在首位，推进大中小城市协调发展格局，以及把城市治理能力提高到战略地位。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力认为，中国城市在“十五五”乃至今后更长时期将逐步转向以追求质量、提升效益、增强综合竞争力为导向的新模式，即从“七分建设、三分管理”，逐步转向“三分建设、七分治理”的模式。简单来说，在城市大规模规划和建设已基本结束后，未来的城市运营、城市治理将逐步承担更大的重任。
商务部研究院学术委员会副主任张建平提出，城市是践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，大力发展新质生产力、推动高质量发展、走中国式现代化道路的引领群体和重要载体。在中国经济转型升级的关键发展阶段，在高质量共建“一带一路”的进程中，不同城市肩负着打造市场化、法治化、国际化营商环境的艰巨任务；在新发展格局推进过程中，需要着力追求高技术化和服务化，提升国际和国内区域辐射带动功能和协调发展。
面对新阶段的新要求，《报告》通过对城市经济实力、科技创新、消费活力、数智赋能、开放发展等十个维度的系统评估来衡量中国城市发展的活力与潜力，积极响应中央城市工作会议精神，应对新挑战、抓住新机遇，进一步大力度推动中国城市的能级跃升。
《报告》显示，在经济实力维度，深圳、上海、北京等超大城市位居前列；扬州、烟台、乌鲁木齐、南通、福州等城市也展现出相对优势。具体看，各城市因地制宜发展新质生产力、寻找经济增长动能：部分城市依托自身创新资源基础，加速布局数字经济和未来产业；部分城市融入城市群的大合作氛围，承接高技术产业转化，寻找细分领域的创新突破机会；部分城市通过国际合作，优化区位条件，开拓更有利的国际贸易合作。
再如，在消费活力维度，苏州、长沙、杭州、温州、青岛整体积分靠前，通过特色亮点打造与区域产业协同逐渐成为消费增长新势力。北京的文化消费、上海的国际消费、重庆的场景消费、武汉的赛事消费、长沙的青年消费、哈尔滨的冰雪旅游等特色实践，通过“以点带面”的扩散效应，推动着供应链重构与服务业升级，形成“消费繁荣―企业投资―产业升级―经济增长”的良性循环。(完)
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