即将举行的十四届全国人大常委会第十七次会议有哪些看点？

2025-09-06 10:46:33 来源：新华网

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新华社北京9月5日电 题：即将举行的十四届全国人大常委会第十七次会议有哪些看点？

十四届全国人大常委会第十七次会议将于9月8日至12日在北京举行。

进一步体现国家公园全民公益性、完善生态环境监测制度和生态环境影响评价制度、完善网络在线仲裁制度……在9月5日举行的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华就本次会议拟审议的法律案相关情况进行了介绍。

国家公园法草案三审稿进一步体现国家公园全民公益性

2024年9月和12月，十四届全国人大常委会对国家公园法草案进行了两次审议。

黄海华介绍，在草案二审稿基础上，草案三审稿坚持生态优先、从严保护，将“建设生态文明”作为立法目的，明确国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，充实生物多样性保护的内容。同时，草案还增加国家公园自然生态和文化遗产协同保护的规定，完善国家公园管理措施。

“草案三审稿进一步体现国家公园全民公益性。”黄海华介绍，草案三审稿中，鼓励和支持公众参与国家公园保护，开展多种形式的自然和生态环境保护教育；要求地方人民政府与国家公园管理机构共同保护国家公园周边自然资源，合理建设周边社区。

生态环境法典总则编草案二审稿完善立法目的等内容

2025年4月，生态环境法典草案首次亮相。4月30日至6月13日，生态环境法典草案在公开征求意见期间，共收到3154人次提出的11176条意见。本次全国人大常委会会议上，将对生态环境法典总则编、生态保护编和绿色低碳发展编草案二审稿进行审议。

黄海华介绍，生态环境法典总则编草案二审稿将完善立法目的、生态环境的定义等基本规定，充实完善生态环保督察、司法保障的内容，并将完善生态环境监测制度和生态环境影响评价制度等内容。生态环境法典生态保护编草案二审稿对城乡绿化提出健康、安全、宜居的要求，进一步完善水资源保护和可持续利用的规定，明确在自然保护区内可以实行季节性差别管控措施。

“法典是新时代鲜明的法治标志，必须回应时代需求、体现时代特色。”黄海华表示，生态环境法典中绿色低碳发展独立成编，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展重要环节和重要领域，就发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等方面作出规定，更加全面、完整回应了建设人与自然和谐共生现代化的内在要求，体现了法典的时代性、前瞻性。绿色低碳发展编草案二审稿将完善绿色低碳发展的一般规定，增加鼓励再生材料推广应用、支持消费品以旧换新的内容，明确国家建立碳排放权交易市场并强化数据质量管理等。

仲裁法修订草案三审稿拟进一步完善网络在线仲裁制度

本次人大常委会会议上，仲裁法修订草案将迎来三审。据介绍，修订草案二审稿在公开征求意见期间，共收到284人次提出的1101条意见，另收到来信56封，部分全国人大代表也提出了相关意见建议。经认真研究，相关意见建议已经在修订草案三审稿中有所体现。

黄海华介绍，根据各方面意见，修订草案三审稿拟进一步完善网络在线仲裁制度，拓宽特别仲裁适用范围，完善支持仲裁的相关制度等。

危险化学品安全法草案二审稿强调加强监管

2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议对危险化学品安全法草案进行了初次审议。黄海华介绍，全国人大代表和基层立法联系点对草案提出了一些很好的意见建议，例如，明确本法和危险货物运输相关规定的适用问题等，经研究予以吸收采纳，体现在二审稿中。

据介绍，草案二审稿明确国家建立健全危险化学品目录管理制度，规定危险化学品安全管理工作应当贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，从源头上防范化解重大安全风险。

同时，草案二审稿鼓励有关单位和人员报告事故隐患并依法给予奖励；加强政府有关部门对本行业、本领域相关单位使用危险化学品的监督管理，完善危险化学品道路运输的监管措施，加大监管力度。

此外，记者会还介绍了国家发展规划法草案、原子能法草案、突发公共卫生事件应对法草案、法治宣传教育法草案、监狱法修订草案等相关情况。