中国发展网讯 记者邢成敏从永州企业开办“一照通”改革到衡阳“营商码”护企，从湘潭“七证齐发”到郴州湘商返乡潮……近年来，湖南以市场化破局、法治化护航、国际化赋能，加快打造“三化”一流营商环境，让三湘大地成为市场主体茁壮成长的“热带雨林”。
湖南用“三化”协同的实践，书写营商环境升级的时代答卷。市场主体“量质齐升”。截至2024年底，湖南实有经营主体达764.11万户，同比增长7.2%，总量进入全国前十；投资热度“持续升温”。2024年，湖南湘商回归新注册企业1670家，累计到位资金6004.1亿元；口碑效应“出圈破圈”。在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南连续四年稳居全国省级前十，位列中西部第一。
市场化破局：让企业“轻装快跑”
“企业凭一张执照即可‘扫码亮证’，实现多个事项一窗极速办理，省事又省心。”在永州市政务中心的“一照通”综合窗口前，不少企业有感而发。
近年来，湖南深耕制度创新“试验田”，深入推进“放管服”改革，全力推进“高效办成一件事”取得显著成效，企业“身在湖南，办事不难”的体验日益升级。
审批做“减法”，永州市以企业群众“高效办成一件事”为切入口，在全省率先探索推进经营主体准入“一照通”改革，将25个群众关切、办件量大、关联性强的许可事项整合为企业开办“一件事”，实现营业执照与许可证“合并办理、一次办结”，降低企业制度性交易成本。
服务做“加法”，各地深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，长沙持续推行“万名干部进万企”，湘潭组建“亲商管家”服务队伍，娄底实行“一企一专班”，衡阳新设“营商环境投诉窗口"，湖南全省各级干部化身“政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员”，帮助企业解决实际问题。
数字赋能“乘法”，湖南还积极强化线上渠道，建设上线省“一网通办”系统和大数据总枢纽，迭代升级“湘易办”App，打造“高效办成一件事”专区。如今，登录“湘易办”，“自助办”“便民热线一线应答”“就近可办、异地可办”“特殊群体帮代办”“免申办”“增值服务”等功能一应俱全，让企业办事更加省心舒心。
法治化护航：给企业吃下定心丸
“现在涉企资金退付效率高、办事速度快，让我们感受到政府优化营商环境的诚意，很暖心！”近日，永州市冷水滩区某企业负责人在收到区法院退还的6万余元诉讼费后由衷点赞。这得益于该区开展的涉企押金、保证金未及时返还问题专项整治行动。
法治是最好的营商环境。去年，湖南查办垄断和不正当竞争案件280起；全省法院审结破坏社会主义市场经济秩序犯罪2402件5047人。
湖南出台《湖南省优化营商环境条例》，在创新法治保障机制方面，将涉企执法检查扫码登记制度纳入地方性法规，在全国属于首创。一条条“硬核措施”给执法戴上“紧箍咒”，明确“无清单不执法、无预约不入户”，让企业安心经营。
同时，创新打造了“一码一网一平台”营商工作系统，以“湖南营商码”全时全量收集诉求、“优化营商环境网”晒出典型案例、“省级优化营商环境一体化平台”限时交办整改问题。去年以来，湖南累计受理经营主体营商诉求567件，办结514件。
此外，湖南还着力开展公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战，提出建立“机器管招投标”交易模式，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。
国际化提速：湘商回归与世界接轨
“被家乡的发展势头感染、被家乡的发展环境感动，当年去广东创业，如今看中家乡的国际化营商环境回来投资实业。”在郴州市高新区，广州鑫丰润能源科技董事长罗新飞表示。借助“湘商回归”的东风，像他这样的“归巢湘商”越来越多。湘商回湘引来资金、技术、人才，引发湖湘大地创业兴业的热潮。
湖南以“制度型开放”破局，提速国际化营商环境。中国（湖南）自由贸易试验区聚焦口岸物流通关便利化、中非经贸合作等方面，推出“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”，探索“对非‘海外仓+展示交易平台+人民币结算’新模式”，开展产业项目“批供同步化”供地改革，打破传统“先批后供”的供地模式，项目用地审批时间由248天减少至110天以内。
以“创新生态”赋能，全面落实外商投资国民待遇，提高外商来湘贸易投资洽谈便利度，鼓励并允许更多外资企业产品进入政府采购白名单。扩大金融领域对外开放，推动符合条件的企业在试点范围内开展QFLP（合格境外有限合伙人）试点。
以“精准服务”暖心，通过开设外资企业政务服务“绿色便捷通道”，提供一体化涉外服务。在外国人较集中地方推进建立移民事务服务中心（站点）。推进境外银行卡受理设备软硬件改造，加快与国际支付平台互联互通。
一项项硬核、暖心的“赢商”举措，加速湖南打造内陆地区改革开放高地，2024年湖南省进出口5636.6亿元。随着中非经贸博览会永久落户、中国（湖南）自贸试验区扩区，湖南正构建“一带一路”重要节点的开放新格局，越来越多外资企业将湖南作为中部布局的“首选地”，为湖南经济高质量发展添势赋能。
从岳麓山下的科创园区到湘江之滨的自贸片区，湖南正以“内陆省份闯开放新路”的魄力，让政策“含金量”转化为企业“获得感”，让营商“软环境”成为发展“硬实力”，在中部大地书写国际化营商环境的“湖南样本”。
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