中国经济微观察·专家谈
对外开放水平持续提升 关键何在？
人民网记者 许维娜 王晓啸 魏青成
“建设光伏项目与开展农业种植有许多相似之处，两者都是对太阳能的利用。”供职于巴西某中巴光伏项目经理周先生介绍说，该项目为当地带来了约1800万雷亚尔（1雷亚尔≈1.26元人民币）的财政收入，在建设高峰期提供了超2000个岗位。
该光伏项目作为中巴合作的结晶，正是我国推进高水平对外开放、践行高质量发展理念的有力见证。
记者注意到，今年的政府工作报告从推进高水平对外开放等多个方面，提出了年度工作安排和重点任务，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。
近日，国家发展改革委国际合作中心研究员鲍淑君做客《中国经济微观察·专家谈》栏目，在她看来，当前我国对外开放水平持续提升，贸易合作质量与规模不断优化，展现出强劲的国际竞争力和吸引力，主要体现在稳外贸、稳外资、共建“一带一路”三个关键层面：
一是外贸稳规模、优结构、提质效，实现总量、增量、质量“三量”齐升。2024年我国外贸首次突破43万亿元大关，同比增长5%。货物贸易连续第8年保持第一大国地位，货物和服务净出口对经济增长贡献率为30.3%，拉动GDP增长1.5个百分点。
二是对外投资大国地位不断巩固。2024年外商直接投资1162亿美元，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%。境外直接投资1438亿美元，同比增长10.5%。
三是“一带一路”贸易成果丰硕。2024年，我国对共建“一带一路”国家进出口总额增长6.4%，占我国进出口总额的比重首次超过50%，与巴西、非盟等23个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作规划。此外，中欧班列全年开行1.94万列，累计开行10万列，共通达欧洲26个国家的229个城市。
展望未来，鲍淑君认为，2025年我国对外开放的工作重点包括以下几个方面：
一是中国将加大稳外贸政策力度，推动外贸质升量稳，扩大“朋友圈”，让更多国外优质产品和服务进入中国市场，持续释放“卖全球”“买全球”的潜力。
具体包括：优化融资、结算、外汇等金融服务，更好发挥服务贸易创新发展引导基金作用；推动跨境电子商务综合试验区发展提档升级，推进综合保税区转型；积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，支持内外贸易一体化发展；办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重点展会；便利商务人员跨境往来。
二是要稳住存量、扩大增量。发布2025年版鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向中西部和东北地区；适时推出第九批标志性重大外资项目，继续扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；深入实施自贸试验区提升战略；优化境外投资指导、服务、监管和风险防控，制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。
三是推动高质量共建“一带一路”走深走实。
鲍淑君还表示，下一步重点工作可用“一至十”总结如下：
一个顶层设计：强化“一带一路”高质量发展，加强合作规划统筹管理，深化与共建国家发展战略对接。
两个品牌论坛：办好第二届中欧班列国际合作论坛和第七届“丝路海运”国际合作论坛。
三个统筹：推进“硬联通”“软联通”“心联通”，统筹标志性工程与民生项目，兼顾传统与新兴领域合作。
四个结合：坚持高质量发展和高水平安全、政府引导与市场运作、科学布局与动态优化、量的增长与质的提升相结合。
五个传统领域：深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
六个新兴领域：加快创新、数字、绿色、健康、冰雪、空中丝绸之路建设。
七次重大会议：已经召开四次“一带一路”建设座谈会和三届国际合作高峰论坛，要更好传承积累的宝贵财富。
八项行动指引：以第三届高峰论坛宣布的八项行动为引领，推动高质量共建。
九大机制完善：包括产业链供应链务实合作、风险防控内外协同等机制。
金色十年目标：基于以上工作，推动“一带一路”走深走实，迈向高质量发展的新阶段。
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