“彩民独中2.2亿”热议未消，业内：彩票监管方面是有缺失的
近期，江西南昌一位彩民花10万元购买5万单注号码相同的“快乐8”彩票，结果全中，单注奖金4475元，合计奖金高达2.2亿多元。此事引发网络热议，中奖者有无利益关联等话题在社交平台上持续发酵。
我国《彩票管理条例》规定，应当对彩票中奖者个人信息予以保密，但又同时规定，彩票的发行、销售和开奖，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。一旦出现上述引发热议的中奖事件，福彩在保护个人隐私和实现公众监督之间如何取得平衡？
为此，第一财经记者近日采访了中国彩票行业沙龙创始人苏国京。此次彩民中奖的福利彩票快乐8游戏(下称“快乐8”)在十多年前引入中国时首先在北京等地试点，苏国京曾经是当时北京试点的负责人之一。
第一财经：2.2亿中奖这事引发了民间较大的舆情，江西省民政厅在接受媒体采访时表示已开始调查。有网友建议有关政府部门采用“相关交易行为明显异常”原则进行调查，这个建议是否可行？
苏国京：我认为这种建议不太可行。因为目前这缺少法律依据，彩票行业目前只有《彩票管理条例》，条例里并未对类似情况有明确的规定。首先调查彩民中奖需要一个标准，这次启动针对2.2亿元的调查，那1亿元，几千万元，几百万元中奖的情况是否也要调查？
如果购彩者有任何疑义，甚至认为彩票机构有违法行为可以向彩票机构投诉，也可以向相关执法部门举报，甚至提请诉讼。
第一财经：这次事件引发民众对福利彩票公信力的关注，《彩票管理条例》规定彩票销售机构应当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布，接受社会公众的监督。同时还明确，“应当对彩票中奖者个人信息予以保密”。没有中奖者的任何信息，公众如何有效监督？公布中奖者的身份信息是否能够有助于公共监督？
苏国京：根据《彩票管理条例》，彩票资金由彩票奖金、发行费和公益金组成。奖金去了哪是大家都很关心的问题。从国外情况来说，大部分地区都是可以不公布中奖者信息的，我国《彩票管理条例》也规定不能公开中奖者的信息，对中奖人信息予以保密并无不妥，但有关部门在中奖信息的公开、公示以及宣传上还需要进一步规范。
现在也有网友建议，为回应舆情对巨奖背后的质疑，根据一些原则对中奖人的情况和奖金流向进行调查，过去也不是没有查过。据我所知，有关部门也曾经对部分省份所有头奖人的资金流向情况做过调查，但发现的主要问题并不是出在彩票的开奖和兑奖环节，而是彩票公益金的分配中出现了违规情况。
虽然可以不公开中奖者的身份信息，但我国确实需要加强福利彩票的公众监督力度。我们也可以让更多公众参与到摇奖开奖环节中来，或者可以进行第三方开奖，本来彩票的销售和开奖就是两个独立的系统，福彩中心负责销售，开奖可以让第三方来做，这样也有助于消除民众的质疑。
第一财经：福彩机构为什么不去做这些可以增加公众监督力度的措施？
苏国京：根本上来说还是体制机制的问题，一些事情福彩中心是没有权限去做的，它是一个事业单位，而不是有自主决策权的企业。
按照相关规定，彩票实行财政收支两条线管理。“收支两条线”是说，两个国家彩票中心(福利彩票、体育彩票)和所有省级彩票中心只负责发行和销售彩票，彩票收入或者公益金去向，跟他们毫无关联，甚至发行费跟它们关联也有限，因为发行费也是预算管理，先要上缴财政，财政再返拨付给两个彩票中心。
所以，购彩者买彩票的时候并不知道这张彩票准确的公益用途，彩票发行和销售机构也不知道彩票公益金的最终去向，只知道上交了上级部门，知道一个大概使用方向。收支两条线有利有弊，也由此导致了权责不清、销量为王和部门利益等一些问题。
第一财经：福利彩票应该如何建立有效的监督机制？
苏国京：《彩票管理条例》规定，财政部门负责彩票的监督，民政和体育部门负责管理，彩票中心发行和组织销售。在实际中，相关部门责权不清，监管并不完善，制度设计也存在较多问题。省级彩票中心本来只是彩票的销售单位，就是说只能负责卖彩票，应该是企业，但实际操作中，省级彩票中心又行使了部分发行、管理权。因为他们在编制上属于事业单位。
在监管方面，财政部门本应该是彩票的监管部门，但当前彩票监管人手时常不足，常常是以出现问题之后的整顿来代替日常的监管，我国彩票在监管方面是有缺失和不完善的。
加强彩票监管，应该按照现行《彩票管理条例》的责权规定严格执行，将省级彩票中心改制为企业化管理，同时提高彩票在审批、公益金使用等方面的公开透明度。
现在为了提高彩票机构的公信力，各省级彩票中心都在发社会责任报告，要向公众发布彩票公益金的使用情况，但实际上他们并不掌握彩票公益金的使用情况，彩票社会责任报告的发布应该是民政、财政联合彩票中心等部门共同发布的。虽然这两年的社会责任报告发布也有地方财政和民政的参与，但从报告内容看，基本超越了彩票中心的发布权限，但如果换成是民政和财政的视角，这里面对公益金的公示明细明显不够完善和细致。彩票的发行目的就是筹集公益金，但公益金去向和公示的不完善会影响福利彩票的社会公信力。
中新经纬1月12日电 深圳市人力资源和社会保障局官方微信11日回应“深圳一公司男高管违法开除男员工”称，涉事公司经综合考虑该管理人员处理纠纷时存在不当言论及其他因素，于2023年2月对其进行降职处理，并于2023年3月 女子挺5个月孕肚征婚？重庆江北警方通报 中新网1月11日电 据重庆市公安局江北区分局官方微博消息，近日，网传“女子挺5个月孕肚征婚 ”视频，引发网友关注。经查，该女子陈某 (女，33岁，暂住江北区，系自媒体博主) 为吸引流 直播招聘平台用户规模已超2.5亿，人社部发文推广直播带岗 直播带货不新奇，但你知道“直播带岗”吗？ 在网络直播间，主播们正在向求职者们介绍着新的岗位，屏幕上求职者们不断提出对工作的问题，等待主播的一一解答... 新华社首尔2月21日电 “观览时间已结束，请有序退场。”位于韩国龙仁爱宝乐园的熊猫世界里，工作人员引导着前来参观旅韩大熊猫“福宝”一家的游客。在韩国出生的大熊猫“福宝”计划今年4月初回国。依 新华社记者周义在福建省莆田市，“无忧电工”培训班的出现，为当地残障人士拓宽了就业渠道。“兼职电工，我的月收入平均增加1000多元。”通过培训获得电工证的第二批“无忧电工”梁志忠说话间难掩喜悦之情 “药械同追”试点项目助力医疗产品追溯标准化 近日，全国首个GS1“药械同追”试点项目顺利通过中国物品编码中心的验收。该项目是以国际通用的GS1编码标准为基础建设的“药械同追”平台系统，可同时满足我国药品追 。本文链接：“彩民独中2.2亿”热议未消，业内：彩票监管方面是有缺失的http://www.sushuapos.com/show-5-3892-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。
上一篇： 安徽国控资本原副总经理郑立慧被提起公诉
下一篇： 用已售房屋抵押贷款 银行能否取得抵押权