中新经纬6月3日电 财政部网站3日消息，近日，财政部、国家发展改革委联合印发《关于财政支持“三北”工程建设的意见》(以下简称《意见》)，推动构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系。财政部自然资源和生态环境司负责人就《意见》回答记者提问表示，中央财政通过统筹存量和增量资金，加大对“三北”工程建设支持力度，新设“三北”工程补助资金，并已在2024年预算中安排120亿元。
《意见》分为5个部分，第一部分为总体要求，第二至五部分为支持政策和保障措施。
财政部自然资源和生态环境司负责人介绍，《意见》按照“三北”工程的新定位、新使命，充分考虑“三北”地区财政状况，通过设立“三北”工程补助资金、强化现有财政资金支持力度、健全市场化多元化投入机制、落实税收优惠和政府采购政策等措施，发挥中央和地方两个积极性，推动有效市场和有为政府更好结合；以防沙治沙为主攻方向，按照《三北工程六期规划》中明确的政策目标和重点任务，集中资源支持打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克沙地歼灭战和河西走廊―塔克拉玛干沙漠边缘阻击战；牢固树立系统观念，以推动系统保护修复治理、健全生态保护补偿机制、加强基础支撑体系建设、开展国际交流与合作等为手段，多措并举支持“三北”工程建设；坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，通过强化责任落实、坚持协同推进、提升资金效能、持续跟踪问效等举措，确保政策实施落地见效。
《意见》支持“三北”工程建设的主要财政政策方面，一是设立“三北”工程补助资金。中央财政加强资源统筹，优化支出结构，设立“三北”工程补助资金，支持林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿、“产业生态化、生态产业化”示范等。资金聚焦重点、突出难点，强化对重大任务、关键环节的保障力度，提高政策精准性。
二是强化现有财政资金支持力度。加强包括预算内投资在内的财政资金保障力度，推动政策联动。完善天然林和公益林保护修复政策，支持草种繁育，巩固退耕还林还草成果，支持森林质量提升，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，支持森林草原防火和有害生物防治，支持水土保持及小流域综合治理，支持黄河流域生态保护和高质量发展，加大对重点生态功能区的支持力度。中央预算内投资优化专项设置，统筹推进“三北”工程、重要生态系统保护和修复重大工程等建设。
三是健全市场化多元化投入机制。创新财政资金管理机制，调动各方积极性，带动社会资本投入。允许安排地方政府专项债券支持符合条件的项目建设。鼓励金融机构按市场化方式加大对“三北”地区生态保护修复项目融资支持力度。落实森林保险保费补贴政策。
四是落实环境保护税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等税收优惠政策；对符合政府绿色采购政策要求的产品，加大政府采购力度。
财政部自然资源和生态环境司负责人指出，为全力支持打好“三北”工程攻坚战，按照党中央、国务院决策部署，中央财政以防沙治沙为主攻方向，以打好三大标志性战役为重点，通过统筹存量和增量资金，加大对“三北”工程建设支持力度，新设“三北”工程补助资金，并已在2024年预算中安排120亿元，以后年度结合工作需要统筹安排。
资金重点支持实施林草湿荒一体化保护修复，用于退化林修复、退化草原修复、中幼林抚育、湿地保护修复等工作；支持巩固防沙治沙成果，用于新治理沙化土地(人工造林)管护、浇水、补植等，提升林草植被存活率；支持沙化土地封禁保护补偿，对暂不具备治理条件和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地依法实施封禁保护；支持“三北”工程“两化”示范，对推动“生态产业化、产业生态化”、引导社会资本采取科学有效方式开展防沙治沙成效显著的地方给予奖补。
此外，财政部自然资源和生态环境司负责人表示，为确保《意见》要求落到实处，财政部将重点做好以下四方面工作：
一是强化责任落实。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，各级财政部门积极完善政策措施，履行支出责任。财政部将联合国家发展改革委，会同有关部门按照关于全力打好“三北”工程攻坚战的战略部署，结合“三北”工程总体规划和六期规划任务，聚焦重点，加强投入保障，加强对市县有关部门的督促和指导，推动“三北”地区相关省份财政、发展改革和林草主管部门研究制定本地区财政支持“三北”工程建设政策措施，明确责任分工。
二是坚持协同推进。强化区域联防联治，打破行政区域界限，推动部门协同、区域协同、政策协同，统筹防沙治沙任务和各项工程。财政部将健全财政部门上下联动、财政和其他部门横向互动的工作推进机制，强化统筹组织，积极整合资源，细化完善政策，将符合规定的“三北”工程相关工作任务纳入支持范围，加强与科技、自然资源、生态环境、水利、农业农村、气象、能源等部门协调配合，切实增强各项工作的系统性、整体性、协同性。
三是提升资金效能。财政部将积极推动中央财政“三北”工程建设相关资金项目化管理，完善项目储备制度，夯实工作基础，将中央财政林草有关转移支付资金支持项目全部纳入中央林业草原项目储备库实施，确保尽快形成实物工作量，提升资金使用效益。将绩效理念和方法贯穿转移支付资金管理全过程，健全绩效指标体系，科学合理设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，突出奖优罚劣政策导向，加大绩效评价结果运用力度。
四是持续跟踪问效。坚持资金投入与政策规划、工作任务相衔接，强化对目标任务完成情况的监督评价。财政部当地监管局将按照工作职责和有关要求，加强对中央财政相关补助资金的监管，及时发现问题，提出改进措施，并监督地方落实整改。坚持建管并重，实施全过程建管模式，加强后期管护措施。(中新经纬APP)
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