《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）近日获国务院批复同意。作为消费领域第一份国家级专项规划，《规划》提出到2030年居民消费率明显提高、全社会商品和服务消费较快增长、社会消费品零售总额达到60万亿元左右等目标。在规划部署的各项重点任务中，“促进服务消费提质惠民”居首位，服务消费稳稳站上“C位”。
服务消费站上“C位”，是经济发展规律作用下的必然结果。国际经验表明，人均国内生产总值达到1.5万美元左右时，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。我国人均GDP连续3年超过1.3万美元，服务消费进入快速增长阶段，已成为居民消费的重要增量来源。2025年，我国服务零售额同比增长5.5%，快于商品零售额1.7个百分点；居民人均服务性消费支出占比为46.1%，撑起居民消费的“半壁江山”，在北京、上海等一线城市，这一比重更是达到60%左右。2026年以来这一趋势更加鲜明，上半年服务零售额同比增长5.3%，明显高于商品零售额1.1%的增速，旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类零售额更是实现了两位数增长。
服务消费的快速发展，是居民消费从生存型向发展型、享受型升级的必然结果。当物质需求得到基本满足，人民对美好生活的向往必然向旅游、文化、体育、健康、养老、教育等服务领域延伸。从“买商品”到“享服务”，消费的内涵正在发生深刻变化。《规划》重点补上养老、托育、文旅、健康、家政等服务短板，扩大优质服务供给，将实现促消费与惠民生双向赋能，让消费升级更加贴合百姓需求。
面向“十五五”，服务消费面临前所未有的发展机遇。
机遇之一，是扩容提质的确定性。2020年至2025年，我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能，但从国际比较来看，我国服务消费仍有巨大的追赶空间。《规划》明确提出“居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高”的目标，在扩大高品质供给、丰富平台载体、加强支撑保障等多方面推出一系列举措，服务消费的潜力将进一步释放。
机遇之二，是科技赋能的想象力。过去，服务消费往往受限于线下场景，难以规模化。而人工智能、大数据、云计算等技术的广泛应用，正在彻底改变这一格局。远程医疗让优质医疗资源下沉基层，在线教育让名师课堂触手可及，云演艺、云旅游让文化体验突破地理限制。数字技术不仅提升了服务效率，更创造了全新的消费增量，让服务消费变得更加便捷、丰富和智能。《规划》提出，培育打造消费新业态新模式新场景，推动人工智能与教育、医疗、文化、旅游、体育等领域融合应用，支持重点商圈商街等消费载体向沉浸式、互动式多元消费场景升级。“十五五”期间，随着数字基础设施的进一步完善，服务消费的数字化、智能化水平将迈上新台阶。
机遇之三，是制度突破的牵引力。不同于吃穿用度等生存型商品消费，服务消费多为改善型、体验型支出，对居民收入变化更为敏感。这意味着，激发服务消费潜力，只有好的服务还不够，关键是居民兜里有钱、心里不慌。《规划》将“着力提升消费能力”独立成章，对就业、增收、社会保障、公共服务等基础性制度作出系统部署，并提出有序放宽服务业准入限制、清理优化不合理限制性措施、落实休息休假制度等多项举措，为服务消费松绑、赋能、拓空间。当收入有支撑、保障有依托、环境有改善，消费的增长便是水到渠成的结果。
服务消费站上“C位”，是中国经济转型升级的必然选择，也是满足人民对美好生活向往的必由之路。一个服务更优、体验更好、活力更强的消费新时代正向我们走来。（作者：熊丽 来源：经济日报）
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