去年9月，电动自行车安全技术新国标正式落地实施。新国标通过防篡改等多重硬件设计，从源头上最大限度限制了车辆违规改装和提速，目的是减少交通意外事故的发生。然而近期，记者接到线索，部分电动自行车专卖店、生产企业依然在暗中违规生产、销售超出国家标准的电动自行车。实际情况究竟如何?来看记者的调查。
专卖店销售“零公里二手车”
经销商提前办理大量车牌
浙江台州是我国电动自行车核心生产基地之一，这里聚集了四十多家制造企业，各种品牌专卖店随处可见。
在台州的一家绿佳电动自行车专卖店，记者发现，一辆辆外观崭新、仪表盘显示里程为“零公里”的新车却摆放在二手电动车区域，进行公开销售。
浙江省台州市绿佳电动自行车某专卖店销售人员：去年把车都上好了牌照，车子都是新的。每辆车都有牌照了，所以是二手车。
记者还走访了爱玛、钻豹等多家电动自行车品牌专卖店，发现这种将“零公里”新车挂牌作为“二手车”销售的情况，在当地并非个别现象。
多位销售人员透露，赶在新国标实施前，各家专卖店利用各种渠道搜集到的身份证信息，提前办理了大量电动自行车车牌。
浙江省台州市爱玛电动自行车某专卖店销售人员：有几千辆车，去年牌照都搞好了。先把牌照做出来，再做车。
记者在一家钻豹专卖店调查时发现，电动自行车的产品合格证上，赫然注明的生产日期是今年3月17日。然而，该车车牌早在去年就已经办理完毕。也就是说，在车辆实际生产之前，它就已经拥有了车牌。
原来，这些所谓的二手车很多不是“库存积压车”，而是经销商和生产厂家约定，先制作出电动自行车的车架号、合格证，然后再按需生产的新车。
非标车暗藏的速度秘密
时速可达50公里却显示25公里
绕了这么一个圈子，把新车包装成“零公里二手车”，究竟为什么?记者在这家钻豹专卖店调查时发现，这辆电动自行车暗藏着三个速度挡位。
记者发现，这辆电动车虽然时速可以达到50公里以上，但仪表盘上始终显示为25公里每小时。
销售人员透露，这些车辆在业内被称为“非标车”。速度、电压、重量等技术参数均不符合现行新国标，出厂时就预留了改装“后门”。记者发现，这些所谓“二手车”的价格反而比同厂同款、合乎国标要求的新车还要贵了400多元。
记者先后对浙江台州三十多家电动自行车专卖店调查发现，绿佳、钻豹等主流品牌普遍存在限速超标、超重以及其他改装等问题。
浙江省台州市绿驹电动自行车某专卖店销售人员：说难听一点，我们的车没有一辆是正规的。
那么这些不正规的电动自行车究竟是如何突破监管，实现顺利过户的?
在浙江台州一家钻豹专卖店，一位消费者花2000多元钱购买了一辆“零公里二手车”，记者记录了整个办理牌照的过程。
销售人员介绍，这辆电动自行车时速能够达到50公里、电压可以同时兼容48伏、60伏和72伏，但他们仍可以通过一些“特殊”的办法，正常上牌、过户。
商家调换同款车顶替核验
按照国家标准，使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量不得超过63公斤。记者看到，销售人员登记核验时使用的并不是消费者购买的车辆，而是换了一辆颜色、款式相同的车辆，推到地秤上进行核验。
记者发现，这辆用来核验的车，只有4块电池，没有尾架尾箱等配件，秤上显示为62公斤，完全符合核验要求。
销售人员介绍，实际上消费者购买的这辆车使用的是5块电池，电压可以达到60伏，还包含尾箱尾架等配件。
通过以上操作，这辆原本禁止上路的超标电动自行车堂而皇之地完成了档案录入，顺利卖给消费者。
浙江省台州市钻豹电动自行车某专卖店销售人员：牌照我们去年直接领的，我把你的档案录进去就可以了。
企业生产“三通”车型
兼容多电压
提前做出车架号、合格证，办理电动自行车牌照，再根据市场需要安排生产超出国家标准的电动自行车，这种逆向操作给行业监管埋下极大的隐患。
那么，超出标准的电动自行车究竟是怎样制造出来的?记者对浙江台州的电动自行车生产企业展开调查。
记者随后来到浙江钻豹电动车股份有限公司，这家企业年产电动车超100万辆，全国门店达6300多家。记者调查发现，这家大型车企生产的不少电动自行车，时速都达到50公里以上，行业内把这种车型称作“外卖车”。名为电动自行车，核心配置却与电动摩托车几乎一样。
出于安全考量，国家标准严格限定电动自行车标称电压不得超过48伏，目的是从硬件层面限制整车动力输出，限制车速，减少安全隐患。但当地不少车企普遍推出48伏、60伏、72伏通用车型，业内俗称“三通”。
记者调查发现，这家企业目前还在生产“非标”电动自行车。据了解，60伏、72伏车型已经属于电动轻便摩托车和电动摩托车范畴。由于电机功率与转速更大，车辆行驶速度更快，必须按机动车进行管理，驾驶人必须持机动车驾照才能上路行驶。
记者随后又来到浙江台州的另外一家电动自行车企业——绿佳车业科技股份有限公司，这家企业电动自行车年销量约200万辆，位列行业前十强。然而，记者调查发现，虽然“非标车”早已被禁止生产销售，但他们仍能接到“非标车”订单。
绿佳车业科技股份有限公司工作人员：给我们单子，我们就做，无非就是经销商索要车架号、电机号而已。
这名工作人员透露，现在正在生产的这批电动自行车，牌照去年年底前就已经注册登记。
绿佳车业科技股份有限公司工作人员：这个应该是这个月生产的，但我们会根据经销商自己的情况打上制造日期。
本应作为产品身份证的制造日期、车架号等关键信息，在这里竟然不是随车同步生成，而是根据经销商的需求随意改动。
然而，违规之处还远不止于此。记者调查发现，电动自行车在出厂时，就已经被提前解除了国家标准的速度限制。
按照经销商的要求，一些非标车辆后续还要同时配备尾箱、尾架等配件，但在现场，记者并没有看到这些配件。工作人员透露，他们都是采用“化整为零、拆分发货”的方式，将裸车与配件分批发运，再由门店进行拼装改装，借此规避监管检查。
上游企业生产控制器已内置速度解码程序
车企违规生产非标电动自行车，需要大功率电机、限速解码器等技术设备。那么，这些核心零部件究竟来自哪里?记者来到了电动自行车供应链的上游企业进行调查。
调查中记者发现，一些非标车所使用的较高功率的电机均来自当地知名的电机制造企业。这家企业相关负责人介绍，适配60伏、72伏的高压电机成了不少电动自行车产品的标配。
浙江省台州市某电机公司销售人员：部分外卖车我也在做，他们用72伏的，也有60伏的，国标规定48伏的车很少。
另外一家电机企业也专门为非标车定制大功率电机，电压甚至更大。
电压最高可覆盖96伏、功率可达2500瓦，电机生产厂家只需在后台调整参数，就能拉高转速。
据业内人士透露，电机是动力核心，控制器则是速度开关。记者随后走访了当地多家控制器生产厂家，发现他们都是根据电动自行车企业的需求，专门生产可破解限速的产品。
国标车出厂时，明明锁定25公里时速，送检上牌完全合格。但市场上的非标车实际速度却能达到每小时六七十公里，原因就在于控制器早就内置了解码程序。
浙江省台州市某控制器公司技术人员：国标车的限速没有解除之前，时速只跑25公里，最早期是通过报警器解除限速，后来又通过操作刹车刹住，转把拉几下之类的来解除限速。五花八门的，每家都会不一样。
防盗器解锁、刹车转把组合操作，这些五花八门的作弊手段早在出厂前就被提前预设好，门店只需短短十几秒就能完成解限速。
调查至此，记者发现，本该禁售的非标车，在一些经销商操作下，首先提前办好车辆牌照，再让厂家按备案车架号造车，同时加装大功率超标电机，使用预装解码程序控制器，再将非标新车以二手车名义过户销售，最终，这些非标车得以顺利驶向城乡道路。
记者了解到，新的电动自行车国标修改和完善了近200项技术指标，对车速、制动、防篡改等关键指标进行了全面升级。然而，部分企业却在核心配置上主动预留改装“后门”，为道路安全埋下极大隐患。
中国自行车协会副理事长兼秘书长 郭文玉：这次新国标从技术角度大幅提高了防篡改的门槛，但目前不可否认在市场上仍然存在篡改问题，包括还有一些“零公里二手车”的问题。一旦车辆出现质量问题或者安全事故，消费者合法权益很难得到有效保障。
出台电动自行车强制国标，本意是从源头消除骑行安全隐患。可不少知名企业无视法规，违规生产超标车辆，变相架空安全标准，这也是路面交通事故频发的重要诱因。
乱象症结清晰可见，就是源头监管不严。想要根治非标电动车，就得把监管关口牢牢设在生产一线，压实车企主体责任，对触碰安全红线的企业从严从重追责，斩断非标车生产利益链，让强制性国家标准真正成为不可逾越的安全高压线。
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