中国发展网讯 3月22日，在甘肃玉门市下西号镇的农田里，玉门市鹏诚农机服务农民专业合作社的农机手驾驶着播种机在地里来回穿梭，开展小麦播种作业。伴着机器轰鸣，一大片田地很快就被播种过半。“种地要抢抓时机，差一两天都可能影响收成，现在正是小麦播种的好时候。”李玉会说。
近年来，玉门市积极推广土地托管模式，提升农机作业、无人机飞防植保、粮食烘干加工等农业社会化服务水平，以发放补贴的形式采购机械化播种、病虫害机械化防治等服务，而玉门市鹏诚农机服务农民专业合作社就是提供这些农业生产服务的主体。“村民把土地以全托管的模式交到合作社，从翻耕、选种、施肥，再到收割、烘干，基本不用操心。”鹏诚农机服务合作社负责人李鹏介绍，合作社有全托管和半托管两种模式，全托管包含农业生产中的全部环节，半托管的可以选择让合作社承担部分环节来提高生产效率，降低生产成本。
玉门市下西号镇石河子村民刘建明家里有30亩地，主要种植小麦和玉米。“以前农忙时忙不过来，还会花钱雇人打理。”刘建明说，近些年年龄大了，他感觉种地比较吃力了。
去年，村里建成高标准农田，刘建明把自家的地交给专业组织托管。刚开始他不太放心，担心他们种不好，刘建明只把播种、打药和收割环节托管给村集体，由村集体委托服务组织进行农业生产。
经过一年“试验”，小麦一亩地能降低生产成本65元，玉米一亩地能降低生产成本80元，而且不用自己费心，刘建明觉得比自己种地划算。今年他打算把30亩地进行全流程托管。“从播种、施肥，到除草、打药，再到收获、运输，全都有人管起来了，真是既省力又省心！”刘建明说。
在玉门市下西号镇，像刘建明这样把农田交给专业组织耕种的农户达到近1000户，耕地托管面积从7000亩扩展到近20000亩，托管土地占到全镇耕地的25%。
今年的春耕，鹏诚合作社预计需要完成1.3万亩地的播种作业。正在地头忙活，李鹏接到了电话，得知制种玉米订单合同已经签好了。
“今年的制种玉米还没种下去，就已经先卖出去了。”李鹏介绍，他今年种植的制种玉米已经签订了订单合同，合同里规定好了最低的收购价格，确保粮食有合理的卖价。
今年，玉门市在原有的土地托管模式基础上，量身打造“村集体＋合作社＋农户”服务模式，以村集体为主体，按照农户自愿原则成立专业合作社，并作为托管组织与农户签订托管协议，统一种植新品种、统一推广新技术，为村民提供集“耕、种、管、收、加、贮、销”一条龙的“保姆式”全托管服务，探索形成“县域统筹、乡镇主抓、村级突破”的三级联动体系，劳作效率大幅提升。
以玉门市下西号镇为例，在玉门市政府的统筹安排下，下西号镇对项目实施区域内作业环节、作业面积、作业质量严格把关，邀请农业专家、农技干部进村培训，帮助村民解决种植过程中的实际困难，确保托管工作运作规范、发展稳定。各村委会充分发挥村集体经济组织作用，引导村民将分散的土地委托给村集体，再由村集体委托专业组织统一经营。
“镇政府统筹协调，专业合作社负责整个生产过程的托管，村集体负责流转土地，农户在合作社负责管理和耕种一定数量的土地，整个农业生产链条分工明确，从生产到销售的产业链更加完整。”玉门市下西号镇副镇长倪卓说。
通过农田托管，玉门市农村分散零星土地得到统一规划、统一服务，实现规模化经营，推进生产流程标准化和农产品质量标准化，促进农民增产增收。下一步，玉门市将在农业生产托管生产环节全覆盖的基础上，以粮食增产、农业增效、农民增收、集体增利为目标，围绕产前农资供应、产中耕种防收服务、产后粮食收储等农业社会化服务内容，进一步拓展服务领域，培育服务主体，探索适宜模式，打造服务范围更广、服务能力更强、服务链条更长、服务产值更高的农田托管“玉门模式”。（马潇 温博）
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