21世纪经济报道记者冉黎黎 北京报道 中央经济工作会议于2025年12月10日至11日在北京举行。会议在部署2026年经济工作重点任务时提到，要“支持经济大省挑大梁”。
从GDP排名来看，2025年前三季度，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海和湖南位列全国前十。2024年，这些经济大省以占全国近两成的面积，贡献全国超六成的GDP。
面向2026年，经济大省在产业发展上有哪些亮点、重点和趋势？从这十个省份经济工作会议等方面的部署来看，人工智能、机器人、低空经济是三大关键产业。
国家发展改革委2025年8月提到，未来一到两年要汇聚全社会资源力量推动“人工智能+”打开局面，取得实效。进入2026年，“全面”则成为多个经济大省部署人工智能的一个关键词。例如，广东省提出，推进人工智能产业高质量发展和全域全时全行业高水平应用。浙江省提出，加快推动人工智能创新发展高地建设，全面实施“人工智能+”行动。根据2026年浙江省经信工作会议，浙江省将加快发展AI计算机、AI手机、智能穿戴设备等人工智能终端，全面推进人工智能赋能新型工业化“五个百项”工程。
另外，面向2026年，低空经济、机器人等成为多个省份共同部署的重点产业。根据2026年浙江省经信工作会议，2026年，浙江要推进工业母机、机器人、新能源装备、低空经济等产业发展。福建省则提出，2026年将加快打造“555X”产业集群，机器人、低空经济便位列“555X”之中。
（资料图）
人工智能全面应用
2025年12月举行的中央经济工作会议提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
2026年，在经济大省的经济工作会议中，“人工智能”继续成为重点，“全面”是其中的一大关键词。
广东省提出，推进人工智能产业高质量发展和全域全时全行业高水平应用。在强调全面实施“人工智能+”行动背后，2024年，广东人工智能核心产业规模超过2200亿元，稳居全国第一方阵。同时，根据广东省于2025年10月发布的数据，全省人工智能核心企业超过1600家，构建了以华为昇腾生态、腾讯混元大模型等为代表的全栈式产业链。
同样，浙江省也提出，加快推动人工智能创新发展高地建设，全面实施“人工智能+”行动。
根据2026年浙江省经信工作会议，浙江省将紧扣“试验区”，统筹数智产业化、产业数智化、数据价值化，出台国家数字经济创新发展试验区建设方案，推动人工智能、智能物联、集成电路、高端软件等集群提能升级，加快发展AI计算机、AI手机、智能穿戴设备等人工智能终端，全面推进人工智能赋能新型工业化“五个百项”工程，强化数字基础设施支撑，实现数字经济攀高提质再创新优势。
北京大学经济学院教授苏剑对21世纪经济报道记者表示，“人工智能+”如同当年“互联网+”，可能改变经济运行模式和生活方式，经济大省领会中央经济工作会议精神并落到实处，意味着人工智能在中国的应用可能会较快普及。“广东提出全域全时全行业高水平应用，若希望全面铺开，覆盖全省所有行业等，需加强AI相关基础设施建设和产品开发，以及各领域应用技术。”
与“全面”紧密相关的是，2025年8月，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》印发，其中提出了“人工智能+”的三个阶段性目标。对于其中第一个阶段性目标，国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏曾在发布会上回答21世纪经济报道记者提问时表示，未来一到两年，正是人工智能落地的关键窗口期，要汇聚全社会资源力量，聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作6大领域，形成发展合力，推动“人工智能+”打开局面，取得实效。
“人工智能+制造”是其中一个重要方面。
2026年1月7日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》并提出目标，到2027年，我国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。
人工智能加速与实体经济深度融合，深刻改变制造业生产模式和经济形态，成为驱动产业升级、重塑全球格局的关键变量。2026年，在经济大省的经济工作会议中，“人工智能+制造”也占据重要位置。
山东省提出，聚力做强数字经济核心产业，大力拓展人工智能创新应用。根据山东省工业和信息化工作会议，2026年山东要推动信息化和工业化深度融合，做强数字经济核心产业，开展“人工智能+制造”行动，培育人工智能先锋城市，培育一批高能级智能工厂。
河南省也提出，要推动科技创新和产业创新深度融合，培育壮大创新主体，深化拓展“人工智能+”。2025年，河南省新认定卓越级智能工厂16家、省级智能工厂和车间323个。在此基础上，根据该省工业和信息化工作会议，河南将优化智改数转赋能生态。实施智能制造工程、工业数据筑基行动、工业互联网创新发展工程，持续深化数字化转型和“人工智能+制造”专项行动，推进软件产业高质量发展，开展护航新型工业化网络和数据安全专项行动。
多地聚焦机器人、低空经济
“十五五”规划建议提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
需要注意的是，与“十四五”规划纲要相比，低空经济为“十五五”规划建议中新增内容。
银河证券首席经济学家章俊对21世纪经济报道记者表示，“低空经济”作为“十五五”新增领域，既顺应智能制造、通航飞行和无人系统融合发展的趋势，也反映出政策层面对“空域资源、产业体系、消费场景”一体化开发的前瞻布局，它将成为继新能源汽车之后带动装备制造、数字通信、人工智能协同创新的又一增长极。
对于2026年经济工作，中央经济工作会议强调，要因地制宜发展新质生产力。从各省份经济工作会议来看，在对2026年经济工作进行部署时，多个省份强调“特色”“优势”等字眼，而在各个省份的差异化部署中，“十五五”规划建议中所提及的低空经济、具身智能等产业却成为多个省份的共同之处。
从具身智能来看，2025年，具身智能首次写入政府工作报告。为推动人形机器人与具身智能技术熟化和应用落地，2025年12月，工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会（以下简称“标委会”）成立。标委会主要承担人形机器人与具身智能基础共性、关键技术、部组件、整机与系统、应用、安全等领域行业标准制修订工作。
目前，该产业也正成为经济大省产业发展的重头戏之一。
根据浙江省经信工作会议，2026年，浙江将科学布局具身智能、生物制造、量子科技、氢能和核聚变能等产业，实现产业结构优化提升再增新动能。
作为具身智能主要的应用载体和产品形态之一，机器人受到多省重视。
2026年，浙江要制定新材料、生物医药、农机装备、商业航天等产业发展行动方案，推进工业母机、机器人、新能源装备、低空经济等产业发展。
同时，根据山东省工业和信息化工作会议，2026年，山东将着力打造机器人和智能装备、新能源汽车、新能源电池、新材料、商业航天等新兴支柱产业。
福建省则提出，2026年将加快打造“555X”产业集群。而机器人、低空经济便位列“555X”产业集群之中。对于“555X”产业集群，根据《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期福建将发展壮大人工智能与机器人、生物医药、节能环保、低空经济、光电产业等5个千亿级产业集群。
此外，湖北省提出，2026年将持续做强“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群。
据了解，近年来，湖北推动以5个万亿级支柱产业、10个5000亿级优势产业、20个千亿级特色产业为骨干的“51020”现代产业集群加快崛起。根据《湖北日报》2025年5月报道，湖北省光电子信息、汽车制造与服务、大健康三大产业迈入万亿级规模，千亿级产业达19个。
2025年12月，湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林主持研究推进“51020”先进制造业产业集群高质量发展工作时强调，要瞄准产业发展方向，大力开拓人形机器人、脑机接口、6G、合成生物等新领域新赛道。
进入2026年以来，工信部对于机器人产业发展也多次发声。工业和信息化部党组书记、部长李乐成近日接受新华社采访时便提到，将聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域，加强技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设。
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