21世纪经济报道记者雷椰 北京报道
8月26日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期能源高质量发展成就。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在发布会上表示，“十四五”规划《纲要》提出的能源综合生产能力和非化石能源占比等主要指标将如期完成。并从能源供应、绿色低碳转型、能源科技创新、能源改革多方面介绍了“十四五”期间的能源成果。
【高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会】介绍“十四五”时期能源高质量发展成就（图源：国新网）
“十四五”非化石能源消费目标将超额完成
“十四五”能源发展再上新阶段。
王宏志介绍，“十四五”前四年，我国能源消费增量已达到“十三五”五年增量的1.5倍，预计五年新增用电量将超过欧盟的年度用电量。国家能源局加快能源产供储销体系建设，有效满足了快速增长的能源需求。2024年全国发电量超10万亿千瓦时，占全球1/3，能源生产总量折合约50亿吨标准煤，占比超全球1/5，保障了能源供应“量足价稳”。
尤其值得关注的是，“十四五”期间，能源消费“含绿量”显著提升。王宏志表示，“十四五”是绿色低碳转型最快的五年。构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，实现台阶式跃升发展，发展速度和力度前所未有。能源消费“逐绿前行”，全社会用电量中，每3度电就有1度绿电。
全国能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，预计将超额完成“十四五”确定的20%目标，煤炭占比每年减少1个百分点，这“一增一减”大大提升了经济发展的“含绿量”。
“我们以供应结构的优化带动消费结构加快调整，‘十四五’非化石能源消费比重目标是20%，去年已经达到了19.8%，今年预计可以超额完成这一目标。”王宏志说。
此外，我国出口的风电光伏产品，“十四五”期间累计为其他国家减少碳排放约41亿吨，为全球低碳转型作出了重大贡献。
终端用能电能比重已达30%左右
碳达峰碳中和是我国作出的重大战略决策，也是我国对国际社会的庄严承诺。实现“双碳”目标，能源是主战场。王宏志表示，“十四五”以来，国家能源局扎实推进能源绿色低碳转型发展，可以简要概括为“两优化、一升级”。
能源供应结构优化。国家能源局加大非化石能源电力的供应，推动非化石能源成为新增电力供应的主体。过去4年，我国新增发电装机的84%为非化石能源发电装机，截至今年7月，非化石能源发电装机已经达到了22.3亿千瓦，占总发电装机的60.8%。过去4年，我国新增发电量的近六成来自非化石能源，2024年非化石能源发电量达到2020年的1.5倍。
终端用能结构优化。国家能源局深入推动工业、建筑、交通等重点领域用能的清洁化、低碳化，持续提升终端电气化水平。目前我国终端用能中，电能比重已经达到30%左右，明显高于世界平均水平。现在购绿色电力、开新能源车、用清洁取暖已经成为大家的共识，人民群众绿色清洁低碳的用能方式日益普及。“十四五”以来，我国新能源汽车快速发展、渗透率不断提升，也加速推动了成品油消费量达峰。
传统能源转型升级。“十四五”国家能源局持续推进煤炭清洁高效利用，加快煤电超低排放改造，目前已经有95%的煤电机组实现了超低排放。加快推进煤矿智能化，截至今年上半年，全国已建成智能化产能占比超过55%。积极推广煤炭绿色开采，2024年煤矸石综合利用率比2020年提高3.1个百分点。同时，积极推动油气勘探开发与新能源深度融合，积极推进二氧化碳驱油等低碳技术发展，2024年实现了二氧化碳注入量300万吨，这有效促进了碳捕集利用与封存技术的落地。
王宏志表示，下一步，国家能源局将锚定碳达峰碳中和的目标，加快建设新型能源体系，以更大力度、更实举措推动能源转型发展，大力实施可再生能源替代，推动能源消费增量主要由非化石能源满足，实现2030年非化石能源消费比重达到25%左右，更好发挥能源绿色低碳转型对完成“双碳”目标任务的支撑作用。
“十四五”新能源发展更快、更高、更优、更大
“十四五”以来我国新能源发展迅速，实现了高质量跃升发展。又呈现出怎样的特点？国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在会上介绍，总体来看可以概括为四个更：更快、更高、更优、更大。
“更快”是发展速度更快。“十四五”以来，我国风光发电年度新增装机进入了“亿千瓦级”规模，连续跨越了11个亿级台阶，合计装机由2020年的5.3亿千瓦增加到今年7月底的16.8亿千瓦，年均增速28%，占到“十四五”以来全国新增电力装机的80%。
“更高”是电量占比更高。“十四五”以来，我国风光发电量在全社会用电量的占比由2020年的9.7%提高到2024年的18.6%，占比年均提高超过2个百分点。今年上半年风光发电量1.15万亿千瓦时，占全社会用电量比例接近1/4，比同期全国第三产业用电量、城乡居民生活用电量都多，风光新增发电量超过了全社会用电量增量，新能源发电在电力供应中的贡献越来越大。
“更优”是空间布局更优。“沙戈荒”成为“十四五”新能源建设的新阵地，新增装机超过1.3亿千瓦，昔日的不毛之地变为了“能源绿洲”。海上风电成为新引擎，新增装机超过3500万千瓦，为沿海省份发展注入了绿色动力。分布式光伏成为新势力，新增装机超过4亿千瓦，其中户用光伏新增1.6亿千瓦，全国有700多万个家庭当上了光伏“房东”。
“更大”是全球贡献更大。我国风电装机规模连续15年稳居世界第一，光伏装机连续10年稳居世界第一。2024年我国的风光合计装机规模占全球风光总装机的47%，风光新增装机更是占到全球的63%，领先优势进一步巩固，这也得到了国际社会的普遍赞誉。
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