21世纪经济报道记者李莎 北京报道 8月27日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。记者从发布会上获悉，2014年以来，共有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。
与此同时，据国家统计局数据，仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，推进农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。
党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。并明确要探索建立全国统一的人口管理制度。
公安部治安管理局局长仇保利在前述新闻发布会上表示，公安部将加快推行经常居住地登记户口制度，深入实施高频户政业务便利化举措，积极探索建立全国统一的人口登记管理制度，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨，稳步推进户籍管理领域立法，扎实有序推进农业转移人口市民化，更好地助力城乡融合发展。
十年来1.5亿农业转移人口进城落户
2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》印发，首次提出常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标，强调有序推进农业转移人口市民化，提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化。
8月27日，公安部分管日常工作的副部长亓延军在国新办新闻发布会上表示，2014年以来，共有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。
与此同时，2023年我国常住人口城镇化率为66.16%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间的差距仍然明显。
中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授竹立家向21世纪经济报道记者表示，城市化水平是现代化水平的重要判断指标，而城市人口增加是推进城市化进程的显著特点。过去二十多年我国城镇化经历了快速发展期，“十四五”以来城镇化率增速有所放缓，但城镇化率仍有较大提升空间。
竹立家表示，随着城市常住人口增加，一些农民工及其随迁家属尚未落户，仍是城市“候鸟”，甚至部分农民工与家属存在城乡分离的情况，农村留守儿童、妇女和老人问题备受关注。推进农业转移人口市民化，对于提升这一群体的生活质量、精神状态，以及提振消费都有重要意义。城市户籍人口增加也是推动城市高质量发展的一个标志，关乎城镇化发展质量。
前不久，浙江大学中国新型城镇化研究院院长、教授张蔚文撰文指出，对于有意愿、有能力、有条件落户的农业转移人口，应让他们逐步落户、成为城镇户籍居民。进一步深化户籍制度改革，逐步放开放宽落户限制，提高户籍登记、迁移便利度。
7月底，《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（后简称《行动计划》）印发，将推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务。
《行动计划》提出，要进一步拓宽城镇落户渠道，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。
进一步深化户籍制度改革
8月27日，亓延军在国新办新闻发布会上介绍，目前，东部地区除个别超特大城市，中西部地区除个别省会（首府）城市以外，全面放宽放开了落户限制。
在此基础上，《行动计划》提出要放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮向21世纪经济报道记者表示，部分农村人口不落户城镇，尚未市民化，很大程度上同农村土地集体所有制的福利有关。很多农村人口担心“农转非”以后不能转回乡村，而这可能影响他们的宅基地、耕地和村集体经济等收益。
马亮表示，人户分离由来已久，期望居民在常住地落户，实现人户匹配，才能按人口常住地提供公共服务，而不是按照户籍人口安排公共服务。但不少人存在租房住的情况，如果“租购同权”无法实质性落地，人们难以享受教育、医疗和养老等方面的公共服务和福利，也会影响落户积极性。
马亮认为，促进农业转移人口市民化的核心是要坚持以人为本，让人们看到落户城市的切实红利，才能真正吸引人，否则很难强制性要求人们落户城市。可以考虑创新双重户籍制度，即在农村户籍地和城镇常住地都可以入户，但是需要逐步融合或有所侧重。
对于《行动计划》中提出的完善超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制，马亮认为，取消年度限额不意味着完全放开，而是让希望积分落户的人能够有预期。目前积分落户是看当年多少人排队，申请人不清楚自己能否排上，存在不确定性，也影响落户积极性。但是，打破限额而明确标准，每个人就可以有稳定的预期，能够明确知道自己大概什么时候可以入户。这既可以控制超特大城市人口规模，也能够吸引人落户。
仇保利在发布会上表示，公安部将会同有关部门深入研究论证、采取有力举措，扎实有序推进农业转移人口市民化，更好地助力城乡融合发展。
具体来看，一是加快推行经常居住地登记户口制度。目前，全国大多数城市全面放宽放开了落户限制。下一步，公安部将指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，分类施策、因地制宜，更好地促进农业转移人口进城落户。
二是深入实施高频户政业务便利化举措。近年来，公安机关深入推进高频户政业务“跨省通办”。下一步，公安部将指导各地在全面实施户口迁移、居民身份证、临时居民身份证“全国通办”基础上，稳步推进居民身份证补换领等高频户政事项“全程网办”。
三是积极探索建立全国统一的人口登记管理制度。下一步，公安部将持续深化户籍制度改革，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨。以公民身份号码为唯一标识，加快推动部门间人口信息资源依法互联共享，实现就业、教育等信息汇聚，更好推进“高效办成一件事”。稳步推进户籍管理领域立法，为全国统一的人口登记管理制度提供法治保障。
竹立家表示，近年来各地持续推进户籍制度改革，通过提升就业能力，创造更多工作机会，完善城市基础设施和公共服务，提升城市吸引力。三四五线城市是农业转移人口重点流入地，县城是农业转移人口市民化的重要承载体，应推进地级市和县域经济发展，完善产业梯度有序转移，提升地级市和县域的发展水平和发展质量，吸引更多农业转移人口就近城镇化。
21世纪经济报道记者周慧 实习生刘龙珠北京报道2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，2024年政府工作报告提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高 南方财经全媒体记者高慧超 实习生卢诗文 北京报道为冲刺招商引资“开门红”，千灯湖创投特色小镇联同佛山市南海区金融办于近日赴北京进行招商推介。这是千灯湖创投特色小镇龙年首场 上海市人民政府办公厅关于印发《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》的通知沪府办发〔2024〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《本市促进服务消费提质扩容的实施方案 21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道3月8日，十四届全国人大二次会议第二场“部 中新经纬3月7日电 题：新势力车企2月销量为何显著下滑？ 作者 张翔 北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员 1-2月新势力车企销量/交付量情况 近期，新势力车企陆续公布了2月份的销量或交付量成绩单。从数据 近日，海外媒体曝光了一组雷诺4 E-Tech的谍照，该车的定位是一款纯电动小型SUV，未来的竞争对手锁定为菲亚特600e，有望于年内发布。 外观来看，车头采用了比较方正的设计，大灯组采用了方框伪装，不过仔细看内部采用了经典 。本文链接：全国多城已放宽放开落户限制，常住地登记户口制度将加速落地http://www.sushuapos.com/show-4-10718-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。