南方财经全媒体记者卓皙雯 徐小琼 广州报道
数据安全高效流通需要建立一体化数据市场，即在全国范围内构建一个开放、共享、高效、安全的数据要素流通和交易的体系。
近期，国家数据局相关负责人多次在公开场合提出，要加快促进全国一体化数据市场培育建设。10月25日，国家数据局局长刘烈宏出席2024年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式并表示，后续将加快研究制定培育全国一体化市场的政策文件，构建统一开放、繁荣活跃、竞争有序的全国一体化数据市场。日前，国家数据局副局长沈竹林也在出席活动时明确，下一步数据工作的三大方向之一为制定出台培育一体化数据市场政策文件。
同时，多地也积极促进不同地域之间的数据资源开发利用，保障数据在跨区域、跨行业间的可信共享。在2024全球数商大会上，全国首个数据集团平权组织——全国数据集团联盟成立，未来将促进各成员单位间的数据资源跨区域共享、跨领域合作，助力区域数据经济一体化发展。
1. 刘烈宏：加快研究制定培育全国一体化市场政策文件
10月25日，国家数据局局长刘烈宏在2024年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式上表示，后续将加快研究制定培育全国一体化市场的政策文件，加强对数据市场的顶层设计、整体谋划和系统布局，构建全国统一的数据市场规则、设施和治理体系，培育壮大市场经营主体，构建统一开放、繁荣活跃、竞争有序的全国一体化数据市场。
2.国家数据局副局长沈竹林明确下一步数据工作方向
10月21日，国家数据局副局长沈竹林在2024年金融街论坛资本市场金融科技论坛上明确下一步数据工作的三大方向：制定出台培育一体化数据市场政策文件，加快释放公共数据引领带动效能，不断夯实数据开发利用技术底座。
“下一步，国家数据局将以数据要素市场化配置改革为主线，积极研究制定推进一体化数据市场建设等政策文件，着力完善制度规则、培育经营主体，健全基础设施，完善治理体系，促进数据‘供得出、流得动、用得好、保安全’，为释放数据要素价值奠定基础。”沈竹林说。
南财数据点评：建设一体化数据市场是加快数据要素畅通流动，充分释放数据要素潜力的必然之举，也是众多数据要素市场主体的迫切需求。这一方向指可以打破“数据孤岛”，降低信息不对称，提升数据利用效率。此外，对于数据商来说，一体化数据市场能够减少重复的数据采集和处理过程，降低企业数据成本。
3. 国家数据局发布可信数据空间发展行动计划征求意见稿
10月18日，国家数据局就《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》向社会公开征求意见。计划提出，到2028年建成100个以上可信数据空间，可信数据空间标准体系、技术体系、生态体系、安全体系等取得突破，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。
南财数据点评：可信数据空间将成为数据市场的核心基础设施，保障数据在共享与流通过程中的安全性和可信度。计划的出台将进一步推动数据的资产化进程，有望吸引更多企业参与数据市场，从而支撑数字经济的健康发展，提升国家数据安全的整体水平。
4.广州数据立法拟落实公共数据运营，推进公共数据与非公共数据融合开发
近日，《广州市数据条例（草案修改稿·征求意见稿）》公布（以下简称《意见稿》）。这是继2023年7月后，广州市数据条例再次公开征求意见，本次《意见稿》从数据资源、数据要素市场、数据产业发展、南沙深化数据开发合作、数据安全等方面提出了八章共45条。
南财数据点评：相比于去年，《意见稿》无论在章节设置还是具体条款上均有较大变动。从目前的《意见稿》来看，公共数据运营、非公共数据、行业数据空间等都是值得关注的重点。随着城市间数据要素竞争加大，粤港澳大湾区要加强协同立法来建立统一的数据要素规则。
4.全国数据集团联盟成立，促进区域协同
近期，2024全球数商大会在上海举行，国家数据局的数据资源司相关负责人出席了本次会议。大会期间，全国首个数据集团平权组织——全国数据集团联盟成立，联盟将通过资源共享、技术共享和场景共享，打破地域限制，助推全国统一大市场建设。
联盟计划，在成立后三年内，各成员单位将共同实现100个数据资源的跨区域共享、100项技术交流以及100个应用开发场景的跨领域合作。这些举措将积极推动数据要素市场化配置改革，为地方经济注入活力，促进数据市场高质量发展。
南财数据点评：10月9日出台的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出，要推动区域数据协作，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等创新推动公共数据资源开发利用，促进全国一体化数据市场发展，培育新兴产业。此外，要加快形成权责清晰、部省协同的授权运营格局。
全国数据集团联盟的成立将更有效地整合和利用各区域各类公共数据资源，促进资源的流通共享。这不仅能帮助企业挖掘新的商业机会，还将鼓励更多的跨区域合作项目，为不同地区的数据产业链搭建互通桥梁，形成产业协同效应，打破“数据孤岛”，提升跨区域数据的流通效率，推动区域一体化发展。
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