上半年我国科技金融政策成效显著

发布时间: 来源：科技日报

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截至5月末，科技创新和技术改造贷款签约合同金额达到1.74万亿元；5月末，科技贷款同比增长12%，高于全部贷款增速……7月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况。记者在现场注意到，“科技”一词在本场发布会上共出现49次。这是上半年科技金融政策密集发力并取得成效的缩影。

“做好科技金融工作是落实创新驱动发展战略和金融服务实体经济的重要方面。”中国人民银行金融市场司负责人曹媛媛说，今年，中国人民银行会同相关部门出台了两项增量措施：一是优化科技创新和技术改造再贷款；二是建立债券市场的“科技板”，从信贷、债券、股权等多方面，推动加快构建科技金融体制，目前政策实施已取得比较好的成效。

关于科技创新和技术改造再贷款，目前此项政策实现了增量、降价、扩面。截至2025年5月末，银行和企业签订的科技创新和技术改造贷款金额达到1.7万亿元，是2024年末的1.9倍；发放贷款余额6140亿元，累计支持1.5万家科技型中小企业实现首贷，为3983个重点领域设备更新项目提供了资金支持。

建立债券市场“科技板”，是支持科技金融的一项创新性举措，通过在债券发行交易制度上作出差异化安排，支持三类机构——金融机构、科技型企业、股权投资机构发行科技创新债券。从5月推出债券市场“科技板”到6月30日，债券市场已有288家主体发行科技创新债券约6000亿元。

其中，银行间市场发行超过4000亿元科技创新债券。“既促进了新兴和未来产业培育发展，也为传统产业运用新技术成果提供了有力支持。”曹媛媛说。

为了支持股权投资机构发行债券，中国人民银行专门创设了科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金，与地方政府、市场化信用增进机构一道，为股权投资机构发债提供担保、创设信用风险缓释凭证等一系列增量的支持。此外，风险分担工具也通过直接投资方式，支持科技创新债券的发行。

一组数据体现了政策创新的效果：截至6月30日，银行间市场共有27家股权投资机构发行科技创新债券153.5亿元，其中，有5家民营股权投资机构获得风险分担工具的增信，实现了债券期限更长、发行成本更低、有效促进创新资本形成等三方面政策效果。

中国人民银行副行长邹澜提到，从上半年金融数据看，货币政策支持实体经济的效果比较明显。比如，信贷结构持续优化。5月末，普惠小微贷款同比增长11.6%，制造业中长期贷款同比增长8.8%，科技贷款同比增长12%，这几项均高于全部贷款增速。

“下一步，人民银行将会同相关部门继续用好科技创新债券风险分担工具，发挥中央和地方合力，共同推动科技创新债券市场发展，培育完善支持科技创新的金融市场生态，为高水平科技自立自强提供更加有力的金融支持。”曹媛媛说。