近日，运营商新老用户套餐资费差异问题再次引发关注。有消费者反映，自己作为多年老用户，每月支付上百元套餐费，却发现新用户或特定渠道用户可以用更低价格享受更多流量。也有消费者表示，更优惠的套餐并非没有，但运营商并不会主动告知，往往要用户反复咨询、投诉，甚至提出携号转网后，才可能获得调整空间。
南方+记者调查发现，运营商套餐优惠不仅存在新老用户差异，在官方App、第三方购物平台等不同渠道之间，资费和流量权益也相差明显。部分第三方平台上，月租二十几元、流量上百G的号卡产品频繁出现，但这类套餐多要求用户办理新卡号，且包含首充、激活、优惠期限等附加条件。
第三方购物平台月租二十几元、流量上百G的号卡产品频繁出现。
“原有套餐资费能打五折”，优惠并不主动告知
广东一位消费者告诉南方+记者，自己是中国联通13年的老用户。2014年，他办理了一张联通卡，239元月租，包含80G流量和1000分钟通话。
两年前，他致电联通客服，希望能换一个更优惠的套餐。
“当时客服跟我说，可以保持目前套餐内容，费用降到五折。”这位消费者说，“那我之前每个月都多交了一百多块，算下来一万块都有了。”之后的两年里，他每月交费119.5元。
该消费者套餐资费变为“5折优惠合约”。
“明明一百出头就可以享受原来的服务，却多交了那么多钱。”运营商有更优惠的方案并未被主动告知，“还要打电话去争取”。
另一位广东移动消费者此前在网上发帖称，自己是19年的中国移动用户，月租159元，套餐包含400分钟通话和80G流量。但她发现，朋友作为移动新用户或低档套餐升级用户，办理月租39元套餐后，前两年每月可返还20元话费，还能享受每月50分钟通话和110G流量。
移动新用户收到的优惠套餐链接。
该消费者在接受媒体采访时表示，自己曾多次致电移动客服，希望调整到类似套餐，但客服表示，“老用户不能办理新用户的优惠套餐”。如果要降级，她只能办理29元套餐，套餐内容为50分钟通话和2G流量。
多次要求降级套餐无果后，这名消费者最终选择将原有号码改为8元“保号”套餐，再额外办理一张新卡组合使用。也就是说，老号码继续保留，用于接收短信、绑定账号；新卡则承担主要上网功能。
近年来，类似“老用户资费高、新用户优惠多”的讨论在社交平台上并不少见。老用户的不满主要集中在两个方面：一是自己长期使用同一家运营商服务，却很难享受新用户优惠；二是更优惠的套餐并非没有，而是往往需要用户主动发现、反复沟通甚至“威胁”要投诉，才可能获得调整机会。
不同渠道套餐优惠力度如“过山车”
南方+记者调查发现，不只是新老用户之间存在资费差异，同一运营商在不同渠道展示的套餐优惠力度，也有明显不同。
在中国移动App中，记者查询到的部分套餐包括：39元套餐，含5G流量和50分钟通话；79元套餐，含15G流量和150分钟通话。
在中国电信App中，部分套餐包括：29元套餐，含10G流量和100分钟国内通话；39元套餐，含15G流量和100分钟通话。
电信（左）和移动（右）App中套餐资费详情。
但在京东、淘宝等平台的“号卡中心”里，移动、联通、电信、广电四家运营商相关号卡产品中，却出现了大量月租18元至19元的大流量卡套餐，每月流量从155G到260G不等。
例如，某移动流量卡套餐页面显示，月租19元，包含235G全国流量（205G通用和30G定向），另含3000分钟亲情通话。不过，该套餐必须使用店家提供的新卡号，且需要由快递员协助激活，激活后还需充值100元，才能享受页面所示套餐内容。
第三方平台显示的“流量卡”套餐。
同时，这类套餐的低价往往带有期限限制。以该套餐为例，19元优惠月租仅持续到第四个月；从第五个月开始，月租变为39元；两年后则恢复原价59元。
即便恢复原价59元，若按流量和价格计算，该套餐仍比不少运营商官方App中展示的套餐更具性价比。这也让不少消费者产生疑问：为什么在官方渠道看不到这些套餐？为什么同一家运营商，不同渠道给出的价格和权益差距如此之大？
南方+记者从多家运营商App客服处了解到，App中并无第三方购物平台上常见的“大流量套餐”。
一位业内人士告诉南方+记者，记者提供的多个第三方购物平台的套餐编号，在其官方系统中并不存在。
记者注意到，这类第三方平台上的“高性价比流量卡”，往往并不是一个单独的基础套餐，而是由基础套餐、渠道优惠、限时流量包等多项权益拼合而成。页面展示时，消费者看到的是总月租、总流量，但真正办理后，套餐结构可能远比页面描述复杂。
一位购买“大流量卡”的消费者向记者展示的套餐详情显示，125G总流量由6个20G和1个5G“电渠专享流量”构成。也就是说，消费者看到的“大流量”，实际是多个渠道专享流量包叠加后的结果。
一位“大流量”卡用户向记者展示了其流量构成。
新用户享优惠，老用户为何只能“保号另办卡”？
需要注意的是，运营商App中的“变更套餐”，通常是在原有号码基础上调整资费；而第三方平台上的低价大流量套餐，往往要求消费者使用商家寄来的新卡号。即老用户想要在不换号的情况下享受同等优惠，难度更高。
一位消费者向记者展示了其新用户套餐，月租39元，包含170G流量。其中有一项显示为“线上新入网首月起连续24个月享120G全国通用流量”。这意味着，新用户通过线上渠道入网后，可以在两年优惠期内享受远超许多老用户常规套餐的流量权益。
一位办理新卡的用户可以使用的套餐。
对于老用户而言，自己已是运营商的忠实用户，却频频被“割韭菜”，这种落差更让消费者失望。许多人使用同一个号码多年，手机号码早已绑定银行卡、社交账号、工作联系、政务服务、快递外卖等大量信息，轻易更换号码并不现实。
因此，不少消费者最终选择“老号保号+新卡上网”的折中方案。原号码降为最低资费，用来维持账号绑定和接打必要电话；新办理一张低价大流量卡，承担日常上网需求。
但“老用户难以获得优惠”“不同渠道的不同优惠力度”的问题并未被真正解决。
2025年4月，工业和信息化部在全国组织开展电信业务“明白办、放心用”行动，要求基础电信企业网上营业厅和App设立资费公示专区，集中公示面向公众用户的全量在售资费方案，未公示不得销售；营销内容应全面准确，不得夸大宣传、诱导营销或隐瞒关键信息，保障用户知情权。
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