21世纪经济报道记者 林典驰 深圳报道
近日，龙岗区第七届人民代表大会第七次会议召开，为这座连续八年蝉联全国工业百强区榜首的产业高地，勾勒出6000亿量级之上的新发展路径。
作为深圳工业产值占比近四分之一的“压舱石”区域，回溯2025年，龙岗区顶压前行交出亮眼答卷：地区生产总值预计突破6000亿元大关，工业投资稳居全市第一，全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量登顶全市，新登记经营主体达13.17万户，其中企业7.81万户、全市第一。
这串沉甸甸的“第一”背后，绝非简单的规模叠加，而是一场从要素驱动到创新驱动、从产业集聚到产城融合的经济跃迁。
龙岗清醒地意识到，6000亿并非终点，而是新起点。面对人口总量见顶、城镇化进入稳定期、产业赛道重构等宏观趋势，面向“十五五”时期，龙岗积极主动应变求变，在发展范式、动能、内涵和格局四个方面寻求转变。
以改革攻坚破解发展瓶颈，以新质生产力筑牢增长根基，龙岗将党代会擘画的“有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范”蓝图，转化为可落地的“施工图”。
四大转变：破解城市发展的龙岗命题
2025年7月召开的中央城市工作会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一判断精准击中了龙岗发展的关键节点，唯有主动求变，方能在新一轮城市竞争中保持领先。
发展范式之变：从增量扩张到存量提质
过去数十年，伴随人口高速流入，龙岗经历了城市建设与产业布局的快速发展阶段。但如今，在人口增速放缓、土地资源趋紧的背景下，龙岗果断转向“以实体经济为本、制造业当家”的发展范式，将资源要素向优质产业集中，追求全要素生产率的提升。
这种转变并非否定增量，而是追求更高质量的增量。2025年，龙岗供应产业用地超43公顷，位居全市第一，确保土地供给与招商项目精准匹配，为先进制造业提供了优质空间载体。
龙岗区政府工作报告明确，“十五五”期间将持续优化要素供给，全方位激发市场活力和社会创造力，厚植高质量发展的产业根基。
发展动能之变：摆脱路径依赖，实现AI鸿蒙双轮驱动
新一轮科技革命与产业变革的浪潮中，AI大模型、具身智能、鸿蒙开源操作系统等新技术正重构产业版图。龙岗深刻意识到，若固守原有产业赛道，难以实现突破性发展，必须跳出思维惯性，抓住新技术带来的换道超车机遇。
“十五五”期间，龙岗迫切需要抓住新的发展动能，就是着力把握人工智能与机器人等技术、产业发展机遇，建立相互促进、协同支撑的工作机制，为高质量发展注入源源不竭的科技创新动能。
从实践来看，龙岗已具备坚实基础：全区集聚1.27万家上下游企业，构建了较完备的产业生态圈；“空中高德”时空底座发布，新增低空飞行器起降点107个，低空航线突破200条；截至目前，龙岗已集聚112家鸿蒙生态相关企业，这一数字还在飞速增长中。
这种动能转换的核心，是从跟随式创新向引领式创新跨越。龙岗计划在“十五五”末实现人工智能与机器人产业规模破千亿，在AI大模型、具身智能等领域取得原创性突破，同时集聚超500家鸿蒙生态企业，建成10个以上特色鸿蒙园区，打造全国领先的开源鸿蒙“中试之区”。
发展内涵之变：从企业竞争到“城市+企业”协同作战
在全球化竞争日趋激烈的今天，企业的竞争已不再是单点对决，而是产业链、生态圈的综合比拼，本质上是“企业+城市”的团队竞争。龙岗率先转变角色定位，从“管理者”变为企业的“战略合伙人、长期陪伴者”，推动“有效市场”与“有为政府”同频共振。
这种理念转化为实打实的服务举措：2025年，龙岗累计走访服务企业4.2万家次，解决企业诉求超3200项，通过“培土倍增”“厚土新芽”行动，为255家高成长潜力企业提供“一对一”专班服务，为100家初创“新芽”企业解决400余项发展难题。针对企业“找市场、搭场景”的核心需求，全年开展专项活动309场，落地场景154个，促成合作金额超20亿元，让政府搭建的平台成为企业成长的“跳板”。
发展格局之变：从区域自循环到东部中心辐射引领
深圳东西狭长的地理格局，决定了“组团式发展”的必然路径。龙岗作为东部核心，既面临坂田等街道纳入都市核心区的历史机遇，也存在交通配套不足、区域协同薄弱等短板。
“十五五”期间，龙岗将打破区域壁垒，构建“内畅外联”的发展格局。对内，统筹东、中、西部片区发展，强化坂田、布吉等都市核心区板块的引领作用，加快补齐东部交通、商业等配套短板；对外，深化与坪山、大鹏、盐田等东部片区协同，推动与东莞、惠州等临深片区务实高效对接，高标准建设跨区域产业组团。
政府工作报告中提及，龙岗要在2026年，抢抓“开源鸿蒙/RISC-V”发展机遇，高水平打造坂田、大运两大国产操作系统生态集聚区。正是这一格局的重要支点，通过技术赋能与产业辐射，带动整个东部片区的产业升级。
“12345”改革框架：新质生产力的制度保障
四大转变的落地，离不开系统性改革的支撑。龙岗提出“12345”全面深化改革顶层设计，以“中小试验证示范之区”为定位，为高质量发展构建制度框架。这一设计并非空泛的概念，而是贯穿产业、民生、治理的完整体系，其中两大战略基石与“4+6+N”产业体系的落地，成为2026年工作的核心抓手。
双战略基石：AI与鸿蒙的生态化布局
“All in AI”与“鸿蒙之区”建设，是龙岗培育新质生产力的两大核心引擎，二者协同发力，构建起硬件、软件、场景的完整生态。2026年，龙岗将加快创建“AI龙岗”，推进全栈自主可控人工智能软硬件生态建设，推动贵安算力中心二期建成投用，为AI研发提供算力支撑。
同时计划引进培育15个以上人工智能细分领域领军企业或高成长性项目，推广具身智能机器人在工业制造、环卫清洁等场景的应用，打造人工智能全域全时应用示范区。
鸿蒙之区建设将实现规模化突破。2026年，龙岗围绕鸿蒙产业化、产业鸿蒙化双主线，全面支持鸿蒙北向应用与南向硬件适配，在政务、教育、医疗等领域打造一批示范场景，全年计划集聚超200家鸿蒙生态企业，建成3个以上特色鸿蒙园区，完善从芯片、模组到解决方案的完整产业链。
这种双向赋能的模式，既能让鸿蒙系统在产业场景中落地迭代，又能推动传统产业数字化转型，形成独特的生态优势。
“4+6+N”产业体系：梯次递进的增长矩阵
产业体系的升级是龙岗保持竞争力的核心。“4+6+N”现代化产业体系构建了优势产业稳底盘、未来产业拓空间、前沿赛道抢先机的梯次格局，目标是在“十五五”末形成不少于10个千亿级产业集群，规上工业企业突破5000家，战略性新兴产业增加值突破3300亿元。
四大现有千亿级产业将持续提质增效。智能终端、网络与通信、超高清视频显示、现代时尚产业将加快高端化转型，诺瓦星云未来显示湾区科技园、艾比森光电全球总部等项目加速推进，园山云科国际珠宝园、乐活眼镜总部等项目推动传统时尚产业焕发新活力。
值得注意的是，龙岗秉持传统产业焕新的理念，通过数字化、智能化改造，让眼镜、珠宝等传统产业提升国际竞争力。
六大未来千亿级产业将加速崛起。软件与信息服务业实施三年倍增计划，依托工业软件攻关项目集聚80家以上优质企业；半导体与集成电路、人工智能与机器人等产业，借助罗山科技园、平湖装备和零部件产业园等载体形成集聚；比亚迪全球研发中心一期、储能产业园等项目的建成投用，将强化绿色低碳与智能网联汽车产业优势；中广核高端核能装备等重大项目落地，将补全产业链关键环节。
N个前沿赛道布局彰显前瞻视野。低空经济成为突破口，低空智能融合测试基地二期开工建设，“空中高德”时空底座持续完善，推动低空物流、低空旅游等新业态落地；数字创意领域聚焦AI文创、微短剧等新风口，培育特色产业集群。
“12345”顶层设计的落地，离不开机制创新的保障。龙岗将深化三项机制创新：政府实施“科技篇”机制，让财政资金精准赋能科技创新；“3+5”产业服务体系，为企业提供全生命周期服务。同时通过招商引资跃升行动，2026年计划引进投资额超亿元产业项目260个以上，其中超30亿元项目10个以上，以优质项目带动产业升级。
从产业大区到创新先锋，龙岗的6000亿蓝图，承载的不仅是经济规模的突破，更是城市发展理念的迭代。四大转变破解发展瓶颈，“12345”改革框架筑牢制度根基。
未来五年，当人工智能与鸿蒙生态深度融入产业血脉，当跨区域协同打破空间壁垒，当产城融合让城市更有温度，龙岗必将以东部中心的崭新姿态，成为全国城区高质量发展的典范，为超大城市郊区转型提供可复制的“龙岗经验”。
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